問：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》第五條“本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目，不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理”以及第97項的規(guī)定，不涉及環(huán)境敏感區(qū)的標(biāo)準廠房不納入環(huán)評管理。那么，企業(yè)自己買地建廠房生產(chǎn)（不涉及環(huán)境敏感區(qū)），以廠房建設(shè)和生產(chǎn)線為建設(shè)內(nèi)容申請了廣東省企業(yè)投資項目備案證后，又以同一名稱申報環(huán)評的項目，在環(huán)評文件批準前開始建廠房，是否屬于未批先建？
答：您好！根據(jù)原環(huán)境保護部《關(guān)于加強“未批先建”建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕18號），“未批先建”違法行為是指，建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），或者未按照環(huán)境影響評價法第二十四條的規(guī)定重新報批或者重新審核環(huán)境影響報告書（表），擅自開工建設(shè)的違法行為，以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的違法行為。除火電、水電和電網(wǎng)項目外，建設(shè)項目開工建設(shè)是指，建設(shè)項目的永久性工程正式破土開槽開始施工，在此以前的準備工作，如地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等不屬于開工建設(shè)。
來源：廣東省生態(tài)環(huán)境廳