近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)文部署2022年夏季監(jiān)督幫扶工作正式啟動(dòng)，與往年相比有何新動(dòng)作？瞄準(zhǔn)了哪些目標(biāo)？夏季監(jiān)督幫扶中有哪些常見(jiàn)的問(wèn)題需要重視，其中維持大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行是重中之重！
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何做，避免在夏季監(jiān)督幫扶中遭到處罰甚至通報(bào)？那么哪些情形將面臨處罰？如何進(jìn)行管控？如何進(jìn)行企業(yè)管理？需要從幾方面入手？
一、夏季幫扶瞄準(zhǔn)這些目標(biāo)
生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《2022年重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善夏季監(jiān)督幫扶工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），標(biāo)志著今年的夏季監(jiān)督幫扶工作正式啟動(dòng)。部署了哪些新動(dòng)作？瞄準(zhǔn)了哪些新目標(biāo)？
今年夏季監(jiān)督幫扶最大的特點(diǎn)在于開(kāi)辟了“在線”和“現(xiàn)場(chǎng)”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)化了“專(zhuān)業(yè)”和“常規(guī)”兩支隊(duì)伍。充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)管科技手段、更精準(zhǔn)鎖定問(wèn)題，更強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”的方法優(yōu)化，也是充分發(fā)揮地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法作用、“線上開(kāi)頭、線下收尾”、國(guó)家與地方協(xié)同發(fā)力的機(jī)制創(chuàng)新。
“新戰(zhàn)場(chǎng)”強(qiáng)調(diào)“線上” ，精準(zhǔn)推送旨在減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次
遠(yuǎn)程監(jiān)管是近幾年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的新方式。就監(jiān)督幫扶而言，今年的《方案》第一次正式提出了“兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”的概念。遠(yuǎn)程在線監(jiān)督幫扶將充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，有效融合衛(wèi)星遙感、自動(dòng)監(jiān)控等多源監(jiān)管數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題線索，在線推送和督辦任務(wù)清單；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶突出發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，著重檢查典型問(wèn)題和突出短板，排查問(wèn)題隱患，核查整改成效。
“兩支隊(duì)伍”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶 ，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題
今年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶進(jìn)一步優(yōu)化“兩支隊(duì)伍”模式，以派駐專(zhuān)業(yè)組為主，同時(shí)保留部分常規(guī)組。專(zhuān)業(yè)組突出專(zhuān)業(yè)化和機(jī)動(dòng)性，以機(jī)動(dòng)化、點(diǎn)穴式檢查為主，自帶便攜式檢測(cè)設(shè)備，從工藝全流程到產(chǎn)污各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查。抽查復(fù)核在線監(jiān)督幫扶推送問(wèn)題線索，重點(diǎn)核查地方實(shí)事求是排查線索、依法依規(guī)落實(shí)整改情況，形成閉環(huán)管理。常規(guī)組則更加側(cè)重“幫扶”。重點(diǎn)在于開(kāi)展一般性問(wèn)題的監(jiān)督幫扶，并指導(dǎo)企業(yè)提升環(huán)境管理能力和水平。
各地根據(jù)本地實(shí)際執(zhí)法情況，結(jié)合“線上戰(zhàn)場(chǎng)”問(wèn)題線索的推送，統(tǒng)籌安排“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、投訴舉報(bào)辦理等工作，避免對(duì)同一企業(yè)同一事項(xiàng)重復(fù)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶與在線監(jiān)督幫扶相互配合、補(bǔ)充，目的是實(shí)現(xiàn)“識(shí)別線索、排查整改、調(diào)度督辦、抽查復(fù)核”閉環(huán)管理。持續(xù)深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)、整改了一批突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。
二、 排查行動(dòng)常見(jiàn)問(wèn)題
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)一直備受重視，特別在污染防治方面，政府的把控越來(lái)越嚴(yán)格，生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)相繼修訂，對(duì)企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任也提出了更為嚴(yán)格的要求。環(huán)境行政處罰力度在不斷強(qiáng)化，提醒企業(yè)務(wù)必高度重視生態(tài)環(huán)保工作，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，做遵紀(jì)守法治污模范，隨著夏季的高溫高熱氣候來(lái)臨，各地幫扶、管控工作也紛紛開(kāi)展！
01- 廢氣的無(wú)組織排放
絕大多數(shù) “產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣”的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。如：噴漆、刷漆、注塑、熱塑封、熱沖塑等工藝必須在密閉空間中進(jìn)行。機(jī)加工行業(yè)的切割、焊接等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和廢氣，焊接工藝產(chǎn)生焊接廢氣應(yīng)配備廢氣收集設(shè)施。
02-超標(biāo)排放大氣污染物
常見(jiàn)的超標(biāo)排放大氣污染物的行為有：
（1）未按規(guī)定配置VOCs廢氣處理設(shè)施，如需做二級(jí)處理設(shè)施的未做二級(jí)處理；
（2）VOCs廢氣處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行，VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備未停止運(yùn)行；或者在日常生產(chǎn)過(guò)程中，故意關(guān)閉廢氣處理設(shè)施，導(dǎo)致廢氣直排；
（3）長(zhǎng)時(shí)間未對(duì)廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致廢氣處理設(shè)施故障，處理效果達(dá)不到要求；
（4）廢氣處理設(shè)施需要定期更換耗材及藥劑的未及時(shí)更換，導(dǎo)致處理效果達(dá)不到要求；
（5）設(shè)備與管道密封不到位，導(dǎo)致廢氣泄露，未經(jīng)處理直接排放；
（6）在廢氣處理管道上設(shè)置廢氣直排的旁路設(shè)施，使廢氣未經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放。
03-未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的
低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），或者未根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)排氣筒。排氣筒的高度不夠；未設(shè)置監(jiān)測(cè)等采樣孔、采樣平臺(tái)，以及排放標(biāo)志牌的。
04-按規(guī)定建立廢氣處理臺(tái)賬
未按規(guī)定建立臺(tái)賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息，如運(yùn)行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)。
三、 重點(diǎn)注意違法紅線
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)一直備受重視，特別在污染防治方面，政府的把控越來(lái)越嚴(yán)格，生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)相繼修訂，對(duì)企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任也提出了更為嚴(yán)格的要求，注意“罰款+拘留”的違法紅線！
環(huán)境行政處罰力度在不斷強(qiáng)化，提醒企業(yè)務(wù)必高度重視生態(tài)環(huán)保工作，嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，做遵紀(jì)守法治污模范。然而涉氣工業(yè)企業(yè)不在密閉空間或者設(shè)備中或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的問(wèn)題卻一直因?yàn)橹鲃?dòng)、甚至被動(dòng)的出現(xiàn)，繼而形成污染，那么哪些情形將面臨處罰？如何進(jìn)行管控？如何進(jìn)行企業(yè)管理？需要從幾方面入手？
01違法處罰標(biāo)準(zhǔn)（參考）

02如何進(jìn)行全面管控
（1）“保持正常用，不能用要報(bào)告”
向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用。大氣污染物處理設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，確保其大氣污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告。（2）“與生產(chǎn)同步，環(huán)保停生產(chǎn)停”
VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)應(yīng)與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行。VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處置設(shè)施或采取其他替代措施。
（3）“加強(qiáng)維養(yǎng)，確保可靠運(yùn)行”
各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
03企業(yè)健全管理辦法
（1） 建立環(huán)保設(shè)施（含自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施）臺(tái)賬
建立本部門(mén)/車(chē)間的環(huán)保設(shè)施臺(tái)賬；環(huán)保設(shè)施應(yīng)設(shè)置標(biāo)示：設(shè)備編號(hào)、流體走向等。
（2）明確污染治理設(shè)施管理責(zé)任人
明確污染治理設(shè)施管理責(zé)任人及相應(yīng)職責(zé)；定期組織污染治理設(shè)施管理崗位的能力培訓(xùn)。
（3）制定污染治理設(shè)施運(yùn)行規(guī)程
明確污染治理設(shè)施關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)的控制窗口；制定污染治理設(shè)施運(yùn)行作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
04企業(yè)升級(jí)5項(xiàng)思路
（1）建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。”
（2）規(guī)范設(shè)置排放口
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第一款規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。”
（3）生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)減少含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條規(guī)定：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。”
（4）精細(xì)化管理控制粉塵和氣態(tài)污染物排放
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條規(guī)定：“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開(kāi)采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。”
（5）禁止逃避監(jiān)管方式排放
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款規(guī)定：“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。”
來(lái)源：環(huán)保365