一、說(shuō)法來(lái)源
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條第二款規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。”
二、法律釋義
這樣規(guī)定是為了防止因時(shí)間變遷，建設(shè)項(xiàng)目所在地壞境狀況或者國(guó)家環(huán)保方面的規(guī)定發(fā)生變化，使原來(lái)進(jìn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)失去價(jià)值的情況出現(xiàn)。
這里所講的“重新審核”，與原來(lái)的審批不同，通常只是對(duì)過(guò)去已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件予以重新核實(shí)。
重新審核的結(jié)果大體可能有三種情況：
一種情況是，建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況未發(fā)生改變或者環(huán)境狀況的變化不影響該建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)的，予以審核同意，也就是對(duì)原批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新肯定和確認(rèn)其法律效力；
第二種情況是，建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生根本改變，根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，原建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)屬于禁止在該地建設(shè)的項(xiàng)目的，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目予以否決，也就是不同意原建設(shè)單位在該地繼續(xù)從事該建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)；
第三種情況是，建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生較大變化，原經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)不能準(zhǔn)確地說(shuō)明該建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，在這種情況下，決定該建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批手續(xù)。
不管屬于哪一種情況，原審批部門都應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。
來(lái)源：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法釋義》
（http://www.npc.gov.cn/npc/c1852/flsyywd_lmlist.shtml）
三、審核權(quán)限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位”的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件需重新審核的，應(yīng)報(bào)原審批部門，不受審批權(quán)限變化影響。
來(lái)源：《關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2019]203號(hào)）。
四、審核依據(jù)
重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)按照建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)重新審核時(shí)新的法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
來(lái)源：《關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2019]203號(hào)）。
五、審核結(jié)果
經(jīng)審核，同意執(zhí)行原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。經(jīng)審核，需依法補(bǔ)充或重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并重新報(bào)批的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起十日內(nèi)書面通知建設(shè)單位；建設(shè)單位重新報(bào)批的，應(yīng)按重新報(bào)批時(shí)的分級(jí)審批規(guī)定，報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門。
來(lái)源：《關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2019]203號(hào)）。
六、違法處罰
根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第三十一條第二款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
附參考文件
湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審核事項(xiàng)辦理指南（試行）
為了進(jìn)一步細(xì)化湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審核辦事流程，根據(jù)《湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（湛環(huán)〔2020〕166號(hào)）第十二條的規(guī)定，現(xiàn)制定重新審核事項(xiàng)辦事指南如下：
一、重新審核原則
根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳、湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕203號(hào)）的要求，湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審核原則如下：
1、從建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無(wú)變化和原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有無(wú)變化兩個(gè)方面對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行重新審核。
重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)按照建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)重新審核時(shí)新的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
2、若均未發(fā)生變化，湛江市生態(tài)環(huán)境局作出予以通過(guò)審核的決定（同意執(zhí)行原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)文件），并書面通知建設(shè)單位。
3、若發(fā)生變化，湛江市生態(tài)環(huán)境局作出不予以通過(guò)審核的決定，并書面通知建設(shè)單位依法補(bǔ)充或重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件并重新報(bào)批。
4、湛江市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。
二、受理重新審核申請(qǐng)
根據(jù)《湛江市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批程序規(guī)定》（湛環(huán)〔2020〕166號(hào)）第十二條的規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自湛江市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)之日起超過(guò)5年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)湛江市生態(tài)環(huán)境局重新審核。對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件重新審核申請(qǐng)，符合受理?xiàng)l件的應(yīng)予受理，受理后應(yīng)審核建設(shè)單位報(bào)送的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審核情況說(shuō)明材料，情況說(shuō)明材料內(nèi)容應(yīng)包括但不限于如下：
（1）說(shuō)明環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)后超過(guò)5年項(xiàng)目未動(dòng)工建設(shè)的原因，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審核的申請(qǐng)；
（2）說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目是否發(fā)生重大變動(dòng)須重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；
（3）說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況是否發(fā)生變化；
（4）說(shuō)明原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是否發(fā)生變化；
（5）若區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況發(fā)生變化或者法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范發(fā)生變化，說(shuō)明發(fā)生的變化是否會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)中提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施要求，說(shuō)明是否會(huì)顛覆原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)結(jié)論；
（6）說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目是否還具備環(huán)境可行性，并按重新審核時(shí)新的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提出下一步計(jì)劃采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施要求。
三、出具重新審核意見
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件重新審核申請(qǐng)和說(shuō)明、建設(shè)項(xiàng)目原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擬定重新審核意見，按程序呈報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
四、重新審核辦理時(shí)限
自收到建設(shè)單位申請(qǐng)材料之日起，10個(gè)工作日內(nèi)出具重新審核意見。
來(lái)源：環(huán)評(píng)和環(huán)保部門