“十四五”期間，推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋，環(huán)境要素全覆蓋，生態(tài)環(huán)境管理制度全聯(lián)動、全融合，落實排污許可“一證式”管理工作大力鋪開，3月27日，態(tài)環(huán)境部組織修訂《排污許可管理辦法》（修訂征求意見稿）釋放三大重要信號，增加這些處罰條款！各排污單位對排污許可證執(zhí)行情況開展自查，并做好整改提升。那么排污單位開展環(huán)境合規(guī)工作需要注意哪些自查重點？
一、修訂新規(guī)三大信號
為貫徹落實《排污許可管理條例》《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2022〕23號），推動全面實行排污許可制，生態(tài)環(huán)境部組織修訂《排污許可管理辦法》（修訂征求意見稿）。釋放三大重要信號！
信號1：完善管理范圍
將排污登記單位和限期整改企業(yè)納入管理范圍相對于2018版《辦法》，將排污登記單位以及限期整改排污單位納入，增加了填報內(nèi)容、主體責(zé)任以及管理部門具體監(jiān)管內(nèi)容，對于排污登記單位以及限期整改排污單位的排污許可管理更具指導(dǎo)意義。
信號2：細(xì)化規(guī)范流程
細(xì)化排污許可證的基本事項、登記事項、許可事項和管理要求，明確申請?zhí)峤徊牧舷嚓P(guān)要求，增加部分審批部門審批過程中已經(jīng)充分論證有用的排污許可證申請材料；對于審批流程、審批時限進(jìn)行了細(xì)化要求；提出了技術(shù)評估和現(xiàn)場核查等內(nèi)容的具體要求；進(jìn)一步與環(huán)評銜接，將涉及重大變動情形的處理進(jìn)行了規(guī)定；增加重新申請審批流程及提交材料要求；修正了延續(xù)、變更各情形的相關(guān)程序及時限要求；對于注銷、撤銷、吊銷補充了《條例》中的適用情形和相關(guān)程序規(guī)定。
信號3：增加處罰條款
持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，細(xì)化依證監(jiān)管內(nèi)容明確持證排污單位和排污登記單位日常管理內(nèi)容，強(qiáng)化排污許可的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“一證式”管理。增加了對第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和排污單位的信用監(jiān)管和處罰條款。
二、排污許可自查重點問題
排污許可是排污單位依法進(jìn)行排污的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，同時也是固定污染源環(huán)境管理制度體系的核心。需要各排污單位對排污許可證執(zhí)行情況開展自查，并做好整改提升。那么排污單位開展環(huán)境合規(guī)工作需要注意哪些自查重點？
01- 無證排污或降級管理
是否屬于重點管理或簡化管理而實際未領(lǐng)證或僅做了排污登記，是否實際屬于重點管理但違規(guī)降為簡化管理。
02- 證照是否失效
排污許可證正本、限期整改通知書，是否超出有效期或整改期。
03- 申報是否齊全
對存在多期項目、多條生產(chǎn)線或多個行業(yè)的排污單位，是否只申報了部分項目、生產(chǎn)線或行業(yè)；實際建成產(chǎn)能是否遠(yuǎn)大于許可證填報產(chǎn)能；是否僅依照環(huán)評報告書（表）填報許可證信息，但與實際情況不相符。
04-排放情況與實際是否相符
排污許可證與現(xiàn)場實際排放方式（如有組織、無組織）、排放口數(shù)量、排放去向、大氣污染物無組織控制措施等是否不一致。
05-在線監(jiān)測情況與實際是否相符
許可證中載明的廢水、廢氣自行監(jiān)測要求，是否存在許可證中載明需安裝在線并聯(lián)網(wǎng)，但實際未安裝、未聯(lián)網(wǎng)或未正常運行在線監(jiān)測設(shè)施的情況。
06-是否落實執(zhí)行報告制度
是否未按照許可證副本中載明的執(zhí)行報告（年報、季報、月報）填報頻次、時間提交執(zhí)行報告。
07-污染物排放口設(shè)置與排放是否合規(guī)
目前實操中，固定污染源的環(huán)境執(zhí)法檢查集中到排污許可證監(jiān)管上，排污許可證成為監(jiān)管部門執(zhí)法的依據(jù)，其中固定污染源排放口精細(xì)化管理、全過程管理已經(jīng)提上日程。為此，排污單位需嚴(yán)格落實污染物排放口位置（包括排氣筒高度、排氣筒出口內(nèi)徑）、數(shù)量、排放方式、排放去向、排放規(guī)律、排放時段、受納自然水體信息、受納污水處理廠等與排污許可證上的規(guī)定一致。
08-自行檢測排污行為是否合規(guī)
排污單位制定的監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測設(shè)施、手工監(jiān)測采樣方法及個數(shù)、手工監(jiān)測頻次、手工測定方法、自動監(jiān)測設(shè)施安裝位置、采樣方法、監(jiān)測分析方法等監(jiān)測手段和方式，監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)覆蓋監(jiān)測活動的全過程。
排污單位應(yīng)確保通過自身監(jiān)測方式全面掌握本單位污染物的排放狀況和對周邊環(huán)境的影響。同時，自行監(jiān)測的污染物指標(biāo)至少應(yīng)包括對應(yīng)的污染源所執(zhí)行的國家或地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)、排污許可證等相關(guān)管理規(guī)定明確要求的污染物指標(biāo)。
09-是否建立環(huán)境臺賬記錄制度
環(huán)境管理臺賬是指排污單位根據(jù)排污許可證的規(guī)定，對自行監(jiān)測、落實各項環(huán)境管理要求等行為的具體記錄，包括電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種。排污單位應(yīng)落實環(huán)境管理臺賬記錄的責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作職責(zé)，并對環(huán)境管理臺賬的真實性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。一般按日或按批次進(jìn)行記錄，異常情況應(yīng)按次記錄。實施簡化管理的排污單位，其環(huán)境管理臺賬內(nèi)容可適當(dāng)縮減，至少記錄污染防治設(shè)施運行管理信息和監(jiān)測記錄信息，記錄頻次可適當(dāng)降低。
●生產(chǎn)設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)及設(shè)計值等基本信息。
●污染防治設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)及設(shè)計值信息，對于防滲漏、防泄漏等污染防治措施，還應(yīng)記錄落實情況及問題整改情況等。
●生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息，包括主體工程、公用工程、輔助工程、儲運工程等單元的生產(chǎn)設(shè)施運行管理信息，如正常工況項下的運行狀態(tài)、生產(chǎn)負(fù)荷、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料等。非正常工況項下的起止時間、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔料及燃料消耗量、事件原因、應(yīng)對措施、是否
報告等。對于無實際產(chǎn)品、燃料消耗、非正常工況的輔助工程及儲運工程的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，僅記錄正常工況下的運行狀態(tài)和生產(chǎn)負(fù)荷信息。
●污染防治設(shè)施運行管理信息，包括正常情況下的運行情況、主要藥劑添加情況等，異常情況下的起止時間、污染物排放濃度、異常原因、應(yīng)對措施、是否報告等。
●監(jiān)測記錄信息。
●其他環(huán)境管理信息，如管理維護(hù)時間及主要內(nèi)容等。
來源：生態(tài)環(huán)境部 環(huán)保實時