6月8日至9日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)帶隊(duì)抽查工業(yè)企業(yè)污染治理，點(diǎn)名四家企業(yè)“弄虛作假”行為！高壓之下違法行為卻屢禁不止，那么弄虛作假行為要付出哪些法律代價(jià)呢？企業(yè)該如何自查自檢，杜絕弄虛造假問(wèn)題呢？
01- 部長(zhǎng)突擊檢查“弄虛作假”
6月8日至9日，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)赴寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市調(diào)研騰格里沙漠污染問(wèn)題整改情況，赴銀川市帶隊(duì)抽查工業(yè)企業(yè)污染治理情況。采取“四不兩直”方式，對(duì)部分企業(yè)污染治理情況開(kāi)展突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)察看廢水廢氣處理設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等運(yùn)行情況，仔細(xì)核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和治污設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，調(diào)閱自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
四家企業(yè)“弄虛作假”被點(diǎn)名！
四家企業(yè)分別存在污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)臺(tái)賬虛假填報(bào)等違法違規(guī)問(wèn)題。有的企業(yè)涉嫌未正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，熱力焚燒爐爐溫低于規(guī)定間，頻繁開(kāi)啟應(yīng)急排放口，不正常添加處理藥劑，治污設(shè)施形同虛設(shè)，長(zhǎng)期超標(biāo)排放。有的企業(yè)涉嫌違規(guī)篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備參數(shù)和后臺(tái)計(jì)算公式，偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編造生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬，掩蓋違法排污事實(shí)。有的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉嫌未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采樣即出具虛假檢測(cè)報(bào)告。
企業(yè)要切實(shí)履行環(huán)境污染治理的主體責(zé)任，守住達(dá)標(biāo)排放、數(shù)據(jù)真實(shí)等法律底線(xiàn)。隨著監(jiān)管執(zhí)法力度加大，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力提升，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)盯緊，測(cè)數(shù)據(jù)造假、破壞自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等違法行為，將無(wú)所遁形，企業(yè)與第三方運(yùn)維公司串通造假也將面臨嚴(yán)厲打擊。
02- 處罰清單及自查迎檢攻略
雷霆手段“全面整治”，不僅僅是查第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，還將查企業(yè)，查監(jiān)管人員，乃至查地方政府部門(mén)，不斷加嚴(yán)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，從源頭上杜絕或減少“弄虛作假”行為發(fā)生的可能性。
企業(yè)一旦觸犯法律底線(xiàn)，不僅面臨巨額行政處罰、停工停產(chǎn)，而且取消對(duì)應(yīng)的稅收福利、優(yōu)惠政策和相關(guān)榮譽(yù)，記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，甚至接受刑事處罰，嚴(yán)重影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但高壓之下違法行為卻屢禁不止，那么弄虛作假行為要付出哪些法律代價(jià)呢？企業(yè)該如何自查自檢，杜絕弄虛造假問(wèn)題呢？
注意！弄虛作假處罰清單！
1.監(jiān)測(cè)弄虛作假的行政處罰？
（1）《大氣污染防治法》第99條超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；或者通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
（2）《大氣污染防治法》第100條未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)-20萬(wàn)元的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
（3）《水污染防治法》第82條未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)-20萬(wàn)罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
（4）《水污染防治法》第83條篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，或者超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)-100萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
（5）《排污許可管理?xiàng)l例》第34條超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物，或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
（6）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第45條根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（質(zhì)檢總局令第163號(hào)）第45條，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)記過(guò)的，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。
2.監(jiān)測(cè)弄虛作假的治安處罰？
《環(huán)境保護(hù)法》第63條規(guī)定，對(duì)于篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處10-15日拘留；情節(jié)較輕的，處5-10日拘留。
3.監(jiān)測(cè)弄虛作假的刑事責(zé)任？
（1）《刑法》2021年3月1日生效施行的《刑法修正案（十一）》，其中第229條規(guī)定， 承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。2022年5月15日，最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《立案標(biāo)準(zhǔn)》），其中明確規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)造假三次，就要判刑。《立案標(biāo)準(zhǔn)》還明確了三種針對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)判刑的情況：一是造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的；二是違法所得10萬(wàn)元以上的；三是造假文件的虛構(gòu)數(shù)額在100萬(wàn)元以上且占實(shí)際數(shù)額30%以上的。
（2）《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第10條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。 
4. 監(jiān)測(cè)弄虛作假的連帶責(zé)任？
（1）《環(huán)境保護(hù)法》第65條
環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
（2）《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第12條社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)將該機(jī)構(gòu)和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報(bào)上級(jí)環(huán)保主管部門(mén)，禁止其參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。
注意！自查迎檢攻略！
1、規(guī)范運(yùn)維資料
在線(xiàn)監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查的有效手段就是規(guī)范化運(yùn)維，整個(gè)運(yùn)維全流程可核查可溯源，其中企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)賬、生產(chǎn)工況、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等情況、落實(shí)《大氣污染防治法》情況、企業(yè)執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況都是重點(diǎn)檢查對(duì)象。排污單位需要積極響應(yīng)、嚴(yán)格落實(shí)，主動(dòng)了解工作要求，嚴(yán)謹(jǐn)選擇合作運(yùn)維單位。定期或不定期的協(xié)同舉行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資料的核對(duì)和核實(shí)，完善現(xiàn)場(chǎng)不足的問(wèn)題，以免檢查的過(guò)程中出現(xiàn)資料不足的情形。
2、完善現(xiàn)場(chǎng)管理
站房布置規(guī)范有序，設(shè)備按區(qū)域劃分放置，設(shè)備標(biāo)識(shí)、管線(xiàn)路標(biāo)簽清晰規(guī)范，輔助設(shè)施齊全，且正常運(yùn)行；站房、設(shè)備內(nèi)衛(wèi)生良好，站房規(guī)范不是一次性建設(shè)就可以完成的，運(yùn)行過(guò)程中設(shè)備更換，管路線(xiàn)路變更，需要持續(xù)的更新跟進(jìn)，視頻門(mén)禁監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行是自證規(guī)范化的主要手段，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查中要求檢查人員規(guī)范流程和言行的工具，在視頻面前運(yùn)維人員和執(zhí)法人員必須以規(guī)范的操作，熟練的業(yè)務(wù)才能順利的開(kāi)展相關(guān)工作。
3、解決對(duì)策措施
在線(xiàn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行中難免遇到各種各樣的問(wèn)題，面對(duì)問(wèn)題時(shí)應(yīng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究，明確問(wèn)題發(fā)生的原因，責(zé)任方以及解決應(yīng)對(duì)措施。
針對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)計(jì)、質(zhì)量等方面存在缺陷和問(wèn)題，運(yùn)維單位提出問(wèn)題，分析問(wèn)題，排污單位與設(shè)備廠家進(jìn)行交流溝通，并形成相關(guān)文字性往來(lái)證明，執(zhí)法檢查中應(yīng)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題加強(qiáng)關(guān)注，視情況約談設(shè)備廠家、供應(yīng)商等相關(guān)單位進(jìn)行處理解決，定期按照在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查的要求公布區(qū)域內(nèi)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)品牌評(píng)價(jià)結(jié)果。
排污單位生產(chǎn)和治理設(shè)施運(yùn)行中存在的問(wèn)題，運(yùn)維單位應(yīng)定期梳理匯總，報(bào)送至排污單位和管理部，提出合理化建議和意見(jiàn)，問(wèn)題公示于站房?jī)?nèi)并對(duì)整改情況進(jìn)行督促和監(jiān)督。
運(yùn)維單位運(yùn)維過(guò)程中存在的問(wèn)題也應(yīng)向排污單位和管理部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)公示，其他兩方監(jiān)督督促運(yùn)維單位進(jìn)行整改。
針對(duì)技術(shù)規(guī)范存在不健全或理解歧義、偏差問(wèn)題，運(yùn)維單位應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題和有關(guān)認(rèn)識(shí)、操作進(jìn)行梳理匯總報(bào)送至排污單位和管理部門(mén)，要求管理部門(mén)予以書(shū)面回復(fù)和解答，管理部門(mén)7日內(nèi)不予以回復(fù)的，向上一級(jí)管理部門(mén)網(wǎng)站或郵箱進(jìn)行咨詢(xún)，留取相關(guān)憑證，并將問(wèn)題及相關(guān)憑證公示于站房?jī)?nèi)，明確問(wèn)題責(zé)任所在。
4、加強(qiáng)維護(hù)管理
開(kāi)展設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理工作。為確保數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性，首先應(yīng)當(dāng)確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，通過(guò)日、周、月分級(jí)交叉定期巡檢維護(hù)。對(duì)于分散地處較為偏遠(yuǎn)的站點(diǎn)，無(wú)法及時(shí)開(kāi)展維護(hù)管理工作?？梢圆捎眠h(yuǎn)程維護(hù)的方式，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)對(duì)采集設(shè)備及相關(guān)儀器進(jìn)行有效的重啟復(fù)位減少設(shè)備死機(jī)概率，總結(jié)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)合理設(shè)置預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，排除外部環(huán)境條件對(duì)在線(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的影響，強(qiáng)化維護(hù)工作的開(kāi)展效率。
5、加強(qiáng)維護(hù)管理
在線(xiàn)監(jiān)測(cè)運(yùn)維單位提升技術(shù)水平和內(nèi)部管理，強(qiáng)化日常監(jiān)督考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，面對(duì)問(wèn)題，解決問(wèn)題才是有效應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查的方法。運(yùn)維質(zhì)量的提升，運(yùn)維中存在問(wèn)題的減少，檢查中發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是應(yīng)對(duì)檢查的重要手段。提升運(yùn)維管理、強(qiáng)化運(yùn)維考核、建立健全運(yùn)維培訓(xùn)和交流體系是減少運(yùn)維問(wèn)題的主要方式。
在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是一個(gè)多方面因素共同形成的現(xiàn)象，其中即有管理缺失，制度不健全，落實(shí)不到位的問(wèn)題，也有行業(yè)各個(gè)參與者職業(yè)素養(yǎng)和道德缺失的推波助濫，面對(duì)問(wèn)題，解鈴還需系鈴人。無(wú)論是排污企業(yè)、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)乃至監(jiān)管部門(mén)，都實(shí)事求是，面對(duì)問(wèn)題，解決問(wèn)題，才是在線(xiàn)監(jiān)測(cè)行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。
來(lái)源：環(huán)保圈