危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理指南
十項(xiàng)管理制度：經(jīng)營(yíng)許可證制度、標(biāo)識(shí)制度、管理計(jì)劃制度、排污許可制度、臺(tái)賬和申報(bào)制度、轉(zhuǎn)移制度、環(huán)境應(yīng)急管理制度、記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況制度、信息發(fā)布制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。
三類環(huán)境管理:貯存設(shè)施、利用處置設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境。
1.經(jīng)營(yíng)許可證制度
規(guī)范化要點(diǎn):
遵守許可證中所注明或附加的條件，依許可證中所規(guī)定的種類、性質(zhì)、方式、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)時(shí)限等條件接收危廢。
依據(jù)取得許可證時(shí)規(guī)定的條件和要求建設(shè)、配備、使用、管理有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和配備、培訓(xùn)人員。
在許可證使用期滿時(shí)，按規(guī)定上繳、注銷許可證或申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
常見(jiàn)問(wèn)題：
不按照許可證規(guī)定超規(guī)模、超范圍從事危廢收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
將危廢(收集/利用/處置環(huán)節(jié)豁免的除外)提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
未根據(jù)取得許可證時(shí)規(guī)定的條件和要求配備、使用管理有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和配備、培訓(xùn)人員。
許可證使用期滿時(shí)，未按規(guī)定上繳、注銷許可證或申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
改擴(kuò)建危廢經(jīng)營(yíng)設(shè)施未按照相關(guān)要求履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或未重新申領(lǐng)危廢經(jīng)營(yíng)許可證。
規(guī)范化要點(diǎn):
在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將收集的危廢轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理，能提供相應(yīng)的合同、危廢經(jīng)營(yíng)許可證及經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)賬等相關(guān)證明材料。
超期貯存危廢的提供發(fā)證生態(tài)環(huán)境部門同意延期的證明材料。
常見(jiàn)問(wèn)題:
未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將收集的危廢轉(zhuǎn)移給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處理。
超期、超量貯存危廢。
1.相關(guān)罰則
《固廢法》第一百一十四條:無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)以下的罰款，可責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉;對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可吊銷許可證。
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二十七條:違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
2.標(biāo)識(shí)制度
規(guī)范化要點(diǎn):
危廢容器和包裝物均設(shè)置了規(guī)范的(樣式正確、內(nèi)容填寫(xiě)真實(shí)完整)危廢識(shí)別標(biāo)志。
常見(jiàn)問(wèn)題:
危廢容器或包裝物未設(shè)置識(shí)別標(biāo)志。
識(shí)別標(biāo)志樣式或填寫(xiě)內(nèi)容錯(cuò)誤，如:①設(shè)置危廢識(shí)別標(biāo)志不規(guī)范(顏色、樣式、尺寸等);②危廢識(shí)別標(biāo)志填寫(xiě)內(nèi)容(危廢名稱、廢物類別、廢物代碼、主要成分等)有誤;③同批次危廢識(shí)別標(biāo)志上注明重量與臺(tái)賬記錄不一致，或時(shí)間不符合邏輯關(guān)系。
識(shí)別標(biāo)志破損嚴(yán)重，導(dǎo)致字跡不清晰。
實(shí)際重量與標(biāo)簽填寫(xiě)不一致。
示例

規(guī)范化要點(diǎn):
在收集、貯存、利用、處置危廢的設(shè)施、場(chǎng)所均設(shè)置了規(guī)范(形狀、顏色、圖案均正確)的危廢識(shí)別標(biāo)志。
常見(jiàn)問(wèn)題:
收集、貯存、利用、處置危廢的設(shè)施、場(chǎng)所未按要求設(shè)置識(shí)別標(biāo)志。
識(shí)別標(biāo)志設(shè)置錯(cuò)誤或內(nèi)容填寫(xiě)不全。如:①危廢貯存、利用、處置設(shè)施標(biāo)志形狀、顏色、圖案不規(guī)范，或標(biāo)志內(nèi)容(單位名稱、設(shè)施編碼等)有誤;②危廢貯存設(shè)施分區(qū)標(biāo)志形狀、顏色不規(guī)范、標(biāo)志內(nèi)容(廢物類別等)有誤或與實(shí)際分區(qū)情況不一致。
識(shí)別標(biāo)志破損嚴(yán)重，導(dǎo)致字跡不清晰。

2.相關(guān)罰則
《固廢法》第一百一十二條:未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
3.管理計(jì)劃制度
規(guī)范化要點(diǎn):
危廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類描述清晰。
危廢種類識(shí)別齊全且代碼填寫(xiě)正確。
危廢產(chǎn)生量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，且提出減少產(chǎn)生量的措施。
危廢危害特性描述準(zhǔn)確，且提出降低危害性的措施。
危廢貯存方式，利用、處置措施描述清晰。
常見(jiàn)問(wèn)題:
危廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類描述不清晰。
危廢種類填寫(xiě)不全或代碼識(shí)別錯(cuò)誤。
危廢產(chǎn)生量預(yù)測(cè)差距較大，且未提出減少產(chǎn)生量的措施。
危廢危害特性描述不準(zhǔn)確，且未提出降低危害性的措施。
危廢貯存方式，利用、處置措施描述不清晰。
管理計(jì)劃中的單位基本信息不準(zhǔn)確。
危廢種類與排污許可證(2022年1月1日以后頒發(fā)的排污許可證)不一致。
危廢貯存、利用、處置設(shè)施能力與排污許可證(2022年1月1日以后頒發(fā)的排污許可證)不一致。
規(guī)范化要點(diǎn):
管理計(jì)劃經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境部門備案，內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)變更相關(guān)備案內(nèi)容，并可提供備案證明材料。

常見(jiàn)問(wèn)題：
管理計(jì)劃未報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境部門備案，或未能提供相關(guān)證明材料，或內(nèi)容有變更未及時(shí)變更相關(guān)備案內(nèi)容。

示例：

3.相關(guān)罰則
《固廢法》第一百一十二條:未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
4.排污許可制度
規(guī)范化管理要點(diǎn)：

依法取得排污許可證，許可證中按照技術(shù)規(guī)范對(duì)工業(yè)固體廢物提出明確環(huán)境管理要求，對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、自行利用處置和委托外單位利用處置符合許可證要求，按要求及時(shí)提交臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告。
常見(jiàn)問(wèn)題：
未依法取得排污許可證，或排污許可證過(guò)期。
依法取得排污許可證，但申報(bào)危廢種類、貯存利用處置信息不全(如:設(shè)施名稱、編號(hào)、能力等)或代碼錯(cuò)誤。
未按要求及時(shí)提交臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告。
排污許可證載明的危廢種類與管理計(jì)劃和產(chǎn)廢實(shí)際不一致。
危廢貯存、利用、處置設(shè)施未在許可證中載明，貯存、利用、處置危廢未填報(bào)完整，技術(shù)要求未細(xì)化，臺(tái)賬記錄未包括危廢相關(guān)內(nèi)容。

4.相關(guān)罰則
《固廢法》第一百零四條:違反本法規(guī)定，未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
5.臺(tái)賬和申報(bào)制度
規(guī)范化要點(diǎn):
全面、準(zhǔn)確地申報(bào)了危廢的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況，且提供證明材料(如危廢管理臺(tái)賬、環(huán)評(píng)文件、竣工驗(yàn)收文件、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危廢利用處置合同、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等)。
常見(jiàn)問(wèn)題:
危廢種類申報(bào)不全，虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)危廢或申報(bào)內(nèi)容中關(guān)于危廢產(chǎn)生量、流向、貯存、利用和處置情況存在錯(cuò)誤。

示例：

5.相關(guān)罰則

《固廢法》第一百一十二條:未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
6.轉(zhuǎn)移制度
規(guī)范化要點(diǎn):
接收、轉(zhuǎn)移危廢的，按照危廢轉(zhuǎn)移有關(guān)規(guī)定通過(guò)固體廢物動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)如實(shí)填寫(xiě)、運(yùn)行危廢電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
常見(jiàn)問(wèn)題:
轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫(xiě)不規(guī)范，存在錯(cuò)填、漏填等情況，錯(cuò)填危險(xiǎn)廢物代碼以符合其經(jīng)營(yíng)范圍，或錯(cuò)填危險(xiǎn)廢物利用處置方式，錯(cuò)填包裝方式。
轉(zhuǎn)移時(shí)間邏輯關(guān)系與實(shí)際不符。
在誤差允許范圍內(nèi)，聯(lián)單數(shù)據(jù)與臺(tái)賬記錄出入較大。
未運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，接收危險(xiǎn)廢物。
未及時(shí)辦結(jié)聯(lián)單。
規(guī)范化要點(diǎn):
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前應(yīng)核實(shí)受托方的主體資格和技術(shù)能力，且提供證明材料。
常見(jiàn)問(wèn)題:
未對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)。
未及時(shí)核對(duì)受委托方收集、利用或者處置相關(guān)危險(xiǎn)廢物情況。
利用處置合同中危廢代碼、處置方式等存在錯(cuò)誤，危廢代碼與管理計(jì)劃中不一致。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí)間未在合同有效期內(nèi)。
未簽訂次生危險(xiǎn)廢物利用處置合同(自行利用處置種類除外)。
規(guī)范化要點(diǎn):
跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前向省級(jí)生態(tài)環(huán)保部門申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)，能提供相關(guān)批準(zhǔn)材料。
常見(jiàn)問(wèn)題:
跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物未獲得批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

示例：

6.相關(guān)罰則
《固廢法》第一百一十二條:將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二一萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
《固廢法》第一百一十二條:未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的。由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
7.環(huán)境應(yīng)急管理制度
規(guī)范化要點(diǎn):
按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，依法編制危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
在所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
常見(jiàn)問(wèn)題:
未編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案中未包含所有突發(fā)事件情形，如無(wú)明確管理部門及負(fù)責(zé)人，無(wú)明確應(yīng)急裝備及物資等相關(guān)內(nèi)容。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)受體、應(yīng)急裝備及物資、污染治理設(shè)施等情形發(fā)生變化，未及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。
現(xiàn)場(chǎng)未配備應(yīng)急所需的裝備及物資。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案未報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境部門備案。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)修訂。
規(guī)范化要點(diǎn):
按突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)要求建設(shè)應(yīng)急設(shè)施，并保持良好應(yīng)急狀態(tài)。
常見(jiàn)問(wèn)題
事故緩沖池(應(yīng)急池)未及時(shí)清空。
廠區(qū)雨水閥門日常未保持關(guān)閉狀態(tài)。
事故緩沖池(應(yīng)急池)用于臨時(shí)貯存場(chǎng)所。
規(guī)范化要點(diǎn):
按照預(yù)案要求定期組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件崗位演練或綜合演練。
提供詳細(xì)的符合本單位實(shí)際情況的演練計(jì)劃(含事件情形、參加人員范圍等)。
提供演練的圖片、文字或視頻記錄。
提供演練后的總結(jié)材料，有針對(duì)不同情形的突發(fā)事件應(yīng)采取的應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施。
參加演練人員熟悉意外事故的環(huán)境污染防范措施。
常見(jiàn)問(wèn)題:
年度未開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件綜合演練或崗位演練。
開(kāi)展了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，但未制定詳細(xì)的演練計(jì)劃;未保存演練的圖片、文字、視頻記錄;未進(jìn)行演練后總結(jié)，沒(méi)有演練總結(jié)材料。
未有針對(duì)不同情形的突發(fā)事件應(yīng)采取的應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急措施。
參加演練人員不熟悉意外事故的環(huán)境污染防范措施。
提供本年度演練記錄為往年記錄(如僅改變演練日期，演練內(nèi)容、記錄、總結(jié)材料與往年資料一致)。

示例：

7.相關(guān)罰則

《固廢法》第一百一十二條:未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
8.貯存設(shè)施環(huán)境管理
規(guī)范化要點(diǎn):
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件對(duì)全部危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施進(jìn)行了評(píng)價(jià)，且完成了“三同時(shí)”驗(yàn)收或在驗(yàn)收期限內(nèi)。
常見(jiàn)問(wèn)題:
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件對(duì)全部危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施進(jìn)行了評(píng)價(jià)，但未按時(shí)完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件僅對(duì)部分危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施進(jìn)行了評(píng)價(jià)，且完成了“三同時(shí)”驗(yàn)收或在驗(yàn)收期限內(nèi)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。
規(guī)范化要點(diǎn):
貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18597-2023)各項(xiàng)要求。
常見(jiàn)問(wèn)題:
未按照危害特性分類貯存危險(xiǎn)廢物或分區(qū)不合理。
混合貯存性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
貯存場(chǎng)所地面有裂隙，不具備防滲漏功能且未采取相應(yīng)措施。
盛裝危險(xiǎn)廢物的容器有破損，導(dǎo)致泄漏。
盛裝危險(xiǎn)廢物的容器未密閉。
貯存液體危險(xiǎn)廢物，未設(shè)置泄漏液體收集裝置，或泄漏液體收集池容積不滿足相關(guān)要求。
常見(jiàn)問(wèn)題:
貯存易揮發(fā)危險(xiǎn)廢物，貯存庫(kù)未密閉、未安裝廢氣收集治理設(shè)施、已安裝廢氣收集治理設(shè)施未正常運(yùn)行。
未按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2023)監(jiān)測(cè)有關(guān)要求，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。
危險(xiǎn)廢物貯存過(guò)程產(chǎn)生的污染物不滿足國(guó)家污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)等要求。
危險(xiǎn)廢物露天存放。
危廢貯存設(shè)施導(dǎo)流槽溢流、泄漏液體收集池有廢液未及時(shí)收集。
盛裝液態(tài)、半固態(tài)危險(xiǎn)廢物的容器內(nèi)部未留足夠空間。
常見(jiàn)問(wèn)題:
盛裝液態(tài)、半固態(tài)危險(xiǎn)廢物的包裝桶表面有危險(xiǎn)廢物遺留未及時(shí)清理。
危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志注明危險(xiǎn)廢物種類與實(shí)際貯存危險(xiǎn)廢物種類不一致。
危險(xiǎn)廢物收集、貯存設(shè)施不符合“六防”要求(防風(fēng)、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐等)。
未經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)超期貯存危險(xiǎn)廢物。
危險(xiǎn)廢物實(shí)際貯存與危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志注明重量、臺(tái)賬記錄、省固體廢物動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)貯存數(shù)據(jù)不一致。
危險(xiǎn)廢物包裝容器上設(shè)置標(biāo)簽信息(重量、時(shí)間等)與臺(tái)賬記錄、實(shí)際貯存不一致。
硬質(zhì)容器和包裝物及其支護(hù)結(jié)構(gòu)堆疊碼放時(shí)有明顯變形。
規(guī)范化要點(diǎn):
危險(xiǎn)廢物貯存期限不超過(guò)一年。
延長(zhǎng)危險(xiǎn)廢物貯存期限的，報(bào)經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，提供相應(yīng)的證明材料。
常見(jiàn)問(wèn)題:
危險(xiǎn)廢物超期貯存，未經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。

8.相關(guān)罰則
《固廢法》第一百一十二條:擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用，處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(2017 年修訂版)第二十三條:違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
9.利用處置設(shè)施環(huán)境管理
規(guī)范化要點(diǎn):
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件對(duì)全部危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行了評(píng)價(jià)，且完成了“三同時(shí)”驗(yàn)收或在驗(yàn)收期限內(nèi)。
常見(jiàn)問(wèn)題:
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件對(duì)全部危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行了評(píng)價(jià)，但未完成“三同時(shí)”驗(yàn)收。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件僅對(duì)部分危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行了評(píng)價(jià)，且完成了“三同時(shí)”驗(yàn)收或在驗(yàn)收期限內(nèi)的。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)。
危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可注明內(nèi)容不一致。
擅自改變危險(xiǎn)廢物利用處置工藝或減少利用處置環(huán)節(jié)，未按相關(guān)要求及時(shí)備案、變更環(huán)評(píng)。
危險(xiǎn)廢物超期貯存，未經(jīng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。
規(guī)范化要點(diǎn):
利用處置危險(xiǎn)廢物過(guò)程應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》等國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
常見(jiàn)問(wèn)題:
焚燒處置企業(yè)危險(xiǎn)廢物配伍間廢氣無(wú)應(yīng)急治理設(shè)施，廠區(qū)存在刺激性氣味，無(wú)組織排放較重。
焚燒爐及煙氣治理設(shè)施存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。
焚燒爐高溫段溫度和煙氣停留時(shí)間達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求(正常工況下焚燒爐煙氣停留時(shí)間小于20s;正常工況下焚燒爐高溫段溫度(爐膛內(nèi)熱電偶測(cè)量溫度)5分鐘均值低于1100℃)下。
煙氣在線記錄各項(xiàng)污染物項(xiàng)目限值不符合危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施煙氣污染物排放濃度限值要求。
未對(duì)焚燒殘?jiān)M(jìn)行熱灼減率檢測(cè)或檢測(cè)頻次不滿足要求。
常見(jiàn)問(wèn)題:
中控室實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與煙氣在線數(shù)據(jù)不一致(存在在線數(shù)據(jù)弄虛作假)。
填埋作業(yè)完畢后未及時(shí)覆蓋。
填埋場(chǎng)填埋危險(xiǎn)廢物裸露在外未及時(shí)苦蓋或苦蓋層有破損情況。
填埋場(chǎng)滲濾液收集系統(tǒng)不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
填埋場(chǎng)入場(chǎng)監(jiān)測(cè)、防滲監(jiān)測(cè)等不符合填埋標(biāo)準(zhǔn)要求。
水泥窯協(xié)同處置固體廢物生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品，未對(duì)污染物進(jìn)行浸出檢測(cè)或檢測(cè)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
規(guī)范化要點(diǎn):
按照有關(guān)法律和排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等規(guī)定，建立企業(yè)檢測(cè)制度，制定檢測(cè)方案，且近一年內(nèi)按照檢測(cè)方案要求的檢測(cè)點(diǎn)位、檢測(cè)指標(biāo)和檢測(cè)頻次對(duì)利用處置設(shè)施污染物排放情況進(jìn)行了檢測(cè)，有環(huán)境檢測(cè)報(bào)告，并且污染物排放符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
常見(jiàn)問(wèn)題:
近一年內(nèi)有環(huán)境檢測(cè)報(bào)告，并且污染物排放符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但檢測(cè)點(diǎn)位不符合要求或檢測(cè)指標(biāo)、頻次不滿足相關(guān)要求。
近一年內(nèi)未對(duì)污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，或污染物超標(biāo)排放。
已安裝污染物自動(dòng)檢測(cè)設(shè)施的，正常運(yùn)行條件下，存在污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象。
檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。
未制定監(jiān)測(cè)方案。
規(guī)范化要點(diǎn):
填埋危險(xiǎn)廢物的設(shè)施按規(guī)定預(yù)提退役費(fèi)用，對(duì)封場(chǎng)的填埋場(chǎng)采取封閉措施，設(shè)置永久性標(biāo)記。
常見(jiàn)問(wèn)題:
填埋危險(xiǎn)廢物的設(shè)施退役費(fèi)用未列入投資概算或者生產(chǎn)成本，且未按照國(guó)家和地方要求按時(shí)繳納。
規(guī)范化要點(diǎn):
危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)物生產(chǎn)過(guò)程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值，符合國(guó)家相關(guān)污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求，并提供證明材料。
當(dāng)沒(méi)有國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范時(shí)，危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品中的有害成分含量，并且在該產(chǎn)物生產(chǎn)過(guò)程中，排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度不高于利用所替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度，并提供證明材料。
常見(jiàn)問(wèn)題:
危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)物生產(chǎn)過(guò)程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)限值和該產(chǎn)物中有害物質(zhì)的含量限值，不符合國(guó)家相關(guān)污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求。當(dāng)沒(méi)有國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范時(shí)，危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)物中所含有害成分含量高于利用被替代原料生產(chǎn)的產(chǎn)品中的有害成分含量，并且在該產(chǎn)物生產(chǎn)過(guò)程中，排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度高于利用所替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品過(guò)程中排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度?；蛭磳?duì)危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)物中所含有害成分含量和排放到環(huán)境中的有害物質(zhì)濃度進(jìn)行檢測(cè)。
常見(jiàn)問(wèn)題:
危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)品物未對(duì)照相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)檢測(cè)。
危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)品沒(méi)有相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
危險(xiǎn)廢物資源化產(chǎn)品監(jiān)測(cè)頻次不滿足要求。
9.相關(guān)罰則
《固廢法》第一百一十二條:擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的以及將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。未按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條:違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格保建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以七環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上 200萬(wàn)元以下的罰款;>對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
《重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理辦法》(財(cái)資環(huán)〔2021〕92 號(hào))第十七條:責(zé)任單位未按照本辦法預(yù)提和使用退役費(fèi)用的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。
10.運(yùn)行環(huán)境管理要求
規(guī)范化要點(diǎn):
入場(chǎng)時(shí)對(duì)所接收的性質(zhì)不明確的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行危險(xiǎn)特性分析，在利用處置前對(duì)危險(xiǎn)廢物相關(guān)參數(shù)進(jìn)行分析，且有分析報(bào)告、原始記錄(如在焚燒危險(xiǎn)廢物前，對(duì)危險(xiǎn)廢物的熱值、含氯量、含硫量、重金屬含量等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行分析并記錄結(jié)果)。
常見(jiàn)問(wèn)題:
在入場(chǎng)時(shí)未對(duì)所接收的性質(zhì)不明確的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行危險(xiǎn)特性分析或分析因子不全。
在利用處置前對(duì)危險(xiǎn)廢物的相關(guān)參數(shù)分析不全或未進(jìn)行分析并記錄結(jié)果。
相關(guān)參數(shù)分析時(shí)間早于接收時(shí)間、入庫(kù)時(shí)間等。
規(guī)范化要點(diǎn):
定期對(duì)利用處置設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，并有檢查和維護(hù)記錄。
定期對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備以及運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，并有態(tài)環(huán)檢查和維護(hù)記錄。
定期對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和分析儀器進(jìn)行校正和維護(hù)，并有校正和維護(hù)記錄。(委托第三方開(kāi)展檢測(cè)，可以不提供環(huán)境監(jiān)測(cè)和分析儀器的校正、維護(hù)記錄)。
常見(jiàn)問(wèn)題:
未對(duì)利用處置設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)備和運(yùn)行設(shè)備定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。
未對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和分析儀器進(jìn)行定期校正和維護(hù)
11.記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況制度
規(guī)范化要點(diǎn):
建立了經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)賬，涵蓋危險(xiǎn)廢物詳細(xì)分析記錄、接收記錄、利用處置記錄、新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物記錄(不新產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位除外)、內(nèi)部檢查記錄、設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄、人員培訓(xùn)記錄、事故記錄和報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案演練記錄等9項(xiàng)內(nèi)容，且如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
常見(jiàn)問(wèn)題:
經(jīng)營(yíng)記錄簿涵蓋的內(nèi)容缺失或數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。
臺(tái)賬記錄數(shù)據(jù)與轉(zhuǎn)移聯(lián)單不一致。
各環(huán)節(jié)之間的臺(tái)賬記錄時(shí)間、數(shù)量等不符合邏輯關(guān)系。
臺(tái)賬記錄不清晰、不規(guī)范，如:代碼、產(chǎn)生量填寫(xiě)錯(cuò)誤、經(jīng)辦人未簽字、部分內(nèi)容未填寫(xiě)或用省略號(hào)代替等。
規(guī)范化要點(diǎn):
按要求通過(guò)省固體廢物動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動(dòng)情況，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，可提供相應(yīng)的證明材料。
常見(jiàn)問(wèn)題:
未按時(shí)通過(guò)省固體廢物動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置活動(dòng)情況，或存在虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。
規(guī)范化要點(diǎn):
將危廢管理臺(tái)賬保存10年以上，以填埋方式處置危廢的管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)永久保存。
11.相關(guān)罰則
《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第二十六條:違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
12.信息發(fā)布
規(guī)范化要點(diǎn):
通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、信息公示牌、微信公眾號(hào)等便于公眾知曉的方式，依法公開(kāi)當(dāng)年危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息。
常見(jiàn)問(wèn)題:
未依法公開(kāi)當(dāng)年危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信息或信息公開(kāi)內(nèi)容不全。
進(jìn)行了信息公開(kāi)，但公開(kāi)內(nèi)容是上年度的。
信息公開(kāi)內(nèi)容與實(shí)際不符。
12.相關(guān)罰則
《固廢法》第一百零二條:產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
13.業(yè)務(wù)培訓(xùn)
規(guī)范化要點(diǎn):
每年對(duì)本單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，熟悉本單位制定的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)要
掌握危險(xiǎn)廢物分類收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置的正確方法和操作程序。
常見(jiàn)問(wèn)題:
未對(duì)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等工作的崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。
人員對(duì)危險(xiǎn)廢物管理制度、相應(yīng)崗位危險(xiǎn)廢物管理要求等不熟悉。
以應(yīng)急演練代替業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
無(wú)培訓(xùn)簽到表或培訓(xùn)記錄表。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境之家