據(jù)公開獲悉，日前江蘇省宿遷市、南通市和福建省漳州市三地生態(tài)環(huán)境部門對應(yīng)通報(bào)了五家涉氣企業(yè)違法違規(guī)典型案例，《通報(bào)》逐一分析了案情簡介、查處情況、案例啟示。
01江蘇宿遷
案例一：某酒類包裝廠涉嫌產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案
案情簡介
2023年8月20日，宿遷市泗洪生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對泗洪縣某酒類包裝廠進(jìn)行執(zhí)法檢查。
經(jīng)查，該公司揮發(fā)性有機(jī)物應(yīng)通過密閉負(fù)壓收集+水簾柜+二級(jí)活性炭吸附后通過排氣筒排放，現(xiàn)場檢查時(shí)企業(yè)生產(chǎn)車間門窗打開，未密閉，噴漆固化工段生產(chǎn)廢氣僅通過水簾柜收集后接入循環(huán)水池排放，貼花固化工段僅配套集氣罩及管道，未按照規(guī)定安裝、使用污處設(shè)施。
案件查處
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”規(guī)定，對該公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為責(zé)令改正，并處罰款貳萬元整。
啟示意義
本案中企業(yè)未按要求安裝使用污處設(shè)施，知法犯法。高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，離不開每個(gè)企業(yè)的參與。企業(yè)要擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，壓實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)減排措施，共同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
案例二：某機(jī)械有限公司未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案
案情簡介
2023年5月11日，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局三分局執(zhí)法人員對某機(jī)械有限公司進(jìn)行雙隨機(jī)檢查。
經(jīng)查，企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物廢氣經(jīng)收集后通過水噴淋+除霧+活性炭處理排放，現(xiàn)場檢查時(shí)企業(yè)正在生產(chǎn)，該廢氣收集處理設(shè)施引風(fēng)機(jī)未開啟，治污設(shè)施未運(yùn)行，廢氣未經(jīng)處理直接排放。
案件查處
依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第八十七條第一款“違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。”規(guī)定，對該公司上述違法行為，責(zé)令立即改正，并處罰款貳萬元整。
啟示意義
本案中企業(yè)生產(chǎn)工段污處設(shè)施未開啟，純屬企業(yè)責(zé)任心不足，管理不到位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)配合整改，更應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和治污主體責(zé)任意識(shí)。在日常管理中，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)制度要求，加強(qiáng)對大氣等生態(tài)環(huán)境有關(guān)法規(guī)政策、防治措施等知識(shí)的學(xué)習(xí)與思考。
案例三：某公司產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)未在密閉空間中進(jìn)行案
案情簡介
2023年8月8日，宿遷市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局七分局執(zhí)法人員對某公司開展夜間執(zhí)法檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)線生產(chǎn)時(shí)過濾箱門敞開，可見青色煙霧逸散，使用PID測試，濃度達(dá)47.205umol/mol，污染防治設(shè)施兩端的2臺(tái)風(fēng)機(jī)均未運(yùn)行，廢氣未經(jīng)處理直接排放。
案件查處
依據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》第八十七條第一款規(guī)定：“違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。”規(guī)定，對該公司產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)未在密閉空間進(jìn)行，也未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為，責(zé)令改正并處罰款貳萬元整。
啟示意義
加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段控制臭氧污染的主要手段。目前我市臭氧污染防治仍處于攻堅(jiān)階段，正常使用應(yīng)有的污處設(shè)施，不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大局要求，更是企業(yè)自身健康長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。個(gè)別企業(yè)存在僥幸心理，為節(jié)省成本開支，在夜間生產(chǎn)時(shí)管理松懈，擅自關(guān)閉污染防治設(shè)施，沒有按照環(huán)評(píng)及自主驗(yàn)收要求使用污染防治設(shè)施，既是不作為更是藐視了法律的權(quán)威。希望廣大企業(yè)朋友們引以為戒，守法經(jīng)營，確保廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行。
02江蘇南通
案情簡介
2023年5月31日，南通市海門生態(tài)環(huán)境局對海門某鋁氧化有限公司現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位鍍鎳車間內(nèi)有一定酸味，鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施風(fēng)機(jī)不在運(yùn)轉(zhuǎn)，噴淋塔內(nèi)無噴淋液流動(dòng)，噴淋塔下方堿液槽內(nèi)液體無泵送跡象。執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)問題后，該單位打開了鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施，設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。
經(jīng)調(diào)查，該單位鍍鎳車間原輔材料為待鍍件、鹽酸、電鍍液、鎳板等，鍍鎳生產(chǎn)工藝為待鍍件-電解除油-水洗-酸洗-水洗-電鍍-水洗-風(fēng)切烘干-成品。鍍鎳生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含鎳廢水經(jīng)一套污水處理設(shè)施處理后排放；廢氣主要為酸洗過程產(chǎn)生的氯化氫酸霧，經(jīng)集氣罩收集后通過堿噴淋處理裝置處理后經(jīng)排氣筒排放。5月31日上午，該單位環(huán)保總監(jiān)上班后忘記打開鍍鎳車間配套的堿噴淋廢氣治理設(shè)施，也未去設(shè)施處巡檢，導(dǎo)致廢氣治理設(shè)施不在運(yùn)行。上述違法行為主要由于環(huán)?？偙O(jiān)未履行職責(zé)，未做好相應(yīng)巡檢工作，且管理上存在疏漏，沒有制定完善的廢氣治理設(shè)施管理制度、巡檢記錄等，導(dǎo)致此次事件發(fā)生。
案件查處
2023年7月，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款、第九十九條第三項(xiàng)之規(guī)定作出行政處罰，責(zé)令該單位改正違法行為；處罰款人民幣壹拾萬元整；根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條，對該單位環(huán)?？偙O(jiān)實(shí)施行政移送。
同時(shí)，該單位違法行為對生態(tài)環(huán)境造成損害，經(jīng)專家評(píng)估損害后果輕微，該單位以勞務(wù)代償方式履行賠償責(zé)任。
法律條文
《中華人民共和國大氣污染防治法》
●第二十條
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
●第九十九條
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
03福建漳州
案情簡介
2023年6月25日，薌城生態(tài)環(huán)境局在巡查中通過大氣走航車發(fā)現(xiàn)漳州某塑料包裝制品有限公司周邊出現(xiàn)TVOC濃度為9000多的高值點(diǎn)情況后，立即組織環(huán)境執(zhí)法人員到周邊開展排查。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司3樓印刷車間正在進(jìn)行印刷作業(yè)，印刷有機(jī)廢氣經(jīng)收集至UV光解+活性炭吸附設(shè)施處理后排放，現(xiàn)場廢氣治理設(shè)施有在運(yùn)行，但該車間西南方窗戶敞開，車間東北側(cè)三個(gè)排氣扇正在往外排氣。上述行為導(dǎo)致該公司印刷作業(yè)產(chǎn)生的有機(jī)廢氣未有效密閉收集，無組織逸散嚴(yán)重。
漳州市生態(tài)環(huán)境局對該公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間中進(jìn)行的環(huán)境違法行為予以立案。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司印刷車間環(huán)評(píng)批復(fù)要求該項(xiàng)目有機(jī)廢氣應(yīng)經(jīng)設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后通過屋頂排氣筒排放。但由于該公司管理不善，未對窗戶進(jìn)行密閉且使用排氣扇通風(fēng)，導(dǎo)致有機(jī)廢氣未有效密閉收集。漳州市生態(tài)環(huán)境局于2023年6月27日下達(dá)了《漳州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（漳薌環(huán)察〔2023〕11號(hào)），要求該公司改正違法行為。
處理情況
漳州某塑料包裝制品有限公司的環(huán)境違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條：“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放”的規(guī)定。 
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的”規(guī)定，經(jīng)集體討論研究，就《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰金額，依據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）（2021年修訂版）》（十四）違反大氣污染防治規(guī)定類、序號(hào)23，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的”的計(jì)算方法，對違法行為共性、個(gè)性、修正裁量計(jì)算，決定對該公司作出如下行政處罰：處人民幣2.32萬元的罰款。
啟示意義
本案通過走航車發(fā)現(xiàn)TVOC高值點(diǎn)位，將大氣問題巡查從“大海撈針”提升為“定點(diǎn)打擊”。執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場鎖定相關(guān)證據(jù)，依法查處違法企業(yè)，形成有力震懾。
一直以來，漳州市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”制度，推動(dòng)“蒲公英”普法志愿活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展，推行說理性執(zhí)法，寓“法律宣傳”于行政執(zhí)法過程。通過執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，對環(huán)保法律法規(guī)細(xì)致的宣傳和耐心地解答，提高企業(yè)主的環(huán)境法治認(rèn)識(shí)和守法意識(shí)；在行政處罰告知書、行政處罰決定書、責(zé)令改正違法行為通知書等行政執(zhí)法文書中，向企業(yè)清楚告知違反的法律法規(guī)條款和處理依據(jù)條款，將法律宣傳貫穿于行政執(zhí)法全過程、全鏈條。
來源：VOCs前沿，宿遷生態(tài)環(huán)境、南通生態(tài)環(huán)境、漳州生態(tài)環(huán)境