一、總體要求

指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、及時(shí)推廣，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)環(huán)境管理體系，發(fā)揮制度合力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
主要目標(biāo)
2025年各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)總體完成，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)評(píng)、排污許可、執(zhí)法監(jiān)督等制度銜接更加順暢，基層審批、評(píng)估能力進(jìn)一步提升，信息化支撐水平顯著增強(qiáng)，事中事后監(jiān)管水平和企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)責(zé)任意識(shí)持續(xù)提升，環(huán)評(píng)工作進(jìn)一步優(yōu)化。
2027年試點(diǎn)成果規(guī)范化、制度化取得積極進(jìn)展，制度合力進(jìn)一步發(fā)揮，源頭預(yù)防作用進(jìn)一步提升，守好綠水青山的第一道防線。
二、加強(qiáng)制度銜接聯(lián)動(dòng)
加強(qiáng)環(huán)評(píng)制度與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度銜接
發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)作用
加強(qiáng)數(shù)字化信息化建設(shè)，在準(zhǔn)入研判、選址選線等方面，服務(wù)規(guī)劃編制、招商引資
結(jié)合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)
簡(jiǎn)化：法律法規(guī)、政策規(guī)劃符合性、協(xié)調(diào)性分析
銜接：重大問(wèn)題識(shí)別和制約因素分析、資源環(huán)境承載力分析
強(qiáng)化：質(zhì)量現(xiàn)狀及趨勢(shì)、總量及減排、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)防范
加強(qiáng)環(huán)評(píng)制度與排污許可制度銜接
探索推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可“兩證審批合一”試點(diǎn)

三、深化環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)
“四個(gè)一批”改革試點(diǎn)
試點(diǎn)豁免一批登記表備案
試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，城市道路等5類登記表項(xiàng)目，免予環(huán)評(píng)備案
試點(diǎn)“打捆”一批報(bào)告表審批
●試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，紡織服裝等9類報(bào)告表項(xiàng)目、集中搬遷入園的報(bào)告表項(xiàng)目，可開展同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批
●試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，生物藥品制造及研發(fā)中試項(xiàng)目，如生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施不變，僅原輔料、產(chǎn)品變化的，經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門論證，污染物種類和排放量未超過(guò)原環(huán)評(píng)的，無(wú)需重新環(huán)評(píng)
簡(jiǎn)化一批環(huán)評(píng)內(nèi)容
●銜接規(guī)劃環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)內(nèi)容:園區(qū)規(guī)劃，煤炭礦區(qū)、港口、航運(yùn)、水利水電、軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃
●銜接入河排污口設(shè)置審批簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)有關(guān)內(nèi)容
試點(diǎn)優(yōu)化一批總量環(huán)評(píng)審批管理
●對(duì)有關(guān)重點(diǎn)保障項(xiàng)目，省域內(nèi)統(tǒng)籌;“先立后改”煤電項(xiàng)目，實(shí)施非電行業(yè)統(tǒng)籌
●對(duì)部分小額總量項(xiàng)目免予提交指標(biāo)來(lái)源說(shuō)明:試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，NOx、COD、VOCs<0.1噸/年，NH3-N<0.01噸/年
繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放環(huán)評(píng)試點(diǎn)
●減污降碳協(xié)同納入分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)試點(diǎn)探索甲烷管控研究
●探索構(gòu)建污染物與溫室氣體管理統(tǒng)籌融合、減污降碳協(xié)同增效的管理、技術(shù)體系
有關(guān)改革試點(diǎn)總體安排
●改革試點(diǎn)有效期至2025年12月31日
●省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門因地制宜、規(guī)范有序推進(jìn)改革試點(diǎn)
四、牢牢守住生態(tài)環(huán)保底線
嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線
●堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展總要求，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng);
●堅(jiān)持依法依規(guī)審批，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不批”等要求;
●堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量只能向好不能變差的底線，改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性
嚴(yán)格五類項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理
對(duì)涉“兩高一低”項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、“公園”類項(xiàng)目、生態(tài)敏感項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目明確環(huán)評(píng)管理重點(diǎn)
加強(qiáng)生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理
明確交通、水利水電、資源開發(fā)等環(huán)評(píng)審批、監(jiān)管重點(diǎn)
推進(jìn)事中事后監(jiān)管
健全環(huán)評(píng)與執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)利用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大查處力度推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
五、加強(qiáng)基層能力建設(shè)
加強(qiáng)面向基層的指導(dǎo)幫扶
●做好指導(dǎo)幫扶，將基層行政審批部門納入指導(dǎo)培訓(xùn)范圍，通過(guò)全國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)提供在線指導(dǎo)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)
●加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過(guò)日常檢查、復(fù)核、全程網(wǎng)辦等方式加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量和審批質(zhì)量管理
提升基層技術(shù)能力
●提升技術(shù)能力，加強(qiáng)評(píng)估力量建設(shè)，創(chuàng)新評(píng)估服務(wù)方式，鼓勵(lì)技能比武
●提升信息化水平，完成全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)統(tǒng)一申報(bào)和審批系統(tǒng)全覆蓋，推廣智能復(fù)核在基層應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部門