上海市奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊對位于奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)某石材企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，該企業(yè)存在揮發(fā)性有機物廢氣無組織排放的違法行為。根據(jù)專家意見，本次案件涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴(苯乙烯)；環(huán)境損害周期從違法日起到整改完成日期計，歷經(jīng)480h。本案無組織排放所造成的大氣污染生態(tài)環(huán)境損害金額為122795.64元。該案是我區(qū)首例大氣污染類案件，也是我區(qū)首例行政處罰領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟的有效銜接。
違法案件立案查處
2023年6月19日，上海市奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊對位于奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)某石材企業(yè)進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，部分車間手工涂膠工藝未配備揮發(fā)性有機物廢氣處理設(shè)施，有的涂膠區(qū)域的管道損壞，廢氣處理設(shè)施不正常運行，存在揮發(fā)性有機物廢氣無組織排放的違法行為，涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴（苯乙烯）。該無組織排放違法行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，區(qū)生態(tài)環(huán)境局予以立案查處。
初步研判緊密對接
掌握揮發(fā)性有機物廢氣無組織排放線索后，區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》進行了初步研判，符合啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的條件。為進一步強化生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境民事公益訴訟的有效銜接，立即與區(qū)檢察院公益訴訟部門對接，檢察院提前介入，到現(xiàn)場了解案件詳情，并進一步固定污染物排放的時間和原料使用情況等相關(guān)證據(jù)。
專家評估
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》第二十條第二款規(guī)定，對損害事實簡單、責(zé)任認定無爭議、損害較小的案件，區(qū)生態(tài)環(huán)境局委托專家評估方式對生態(tài)環(huán)境損害進行評估。根據(jù)專家意見，本次案件涉及違法排放的大氣污染物為非甲烷總烴(苯乙烯)；環(huán)境損害周期從違法日起到整改完成日期計，歷經(jīng)480h。因損害實施不明確或無法以合理的成本確定大氣生態(tài)環(huán)境損害范圍、程度和損害數(shù)額的情況，采用虛擬治理成本法進行計算，大氣污染物無組織排放案件單位治理成本為56.38元/h，本案的調(diào)整系數(shù)為4.5375，因此，本案無組織排放所造成的大氣污染生態(tài)環(huán)境損害金額為122795.64元。
磋商情況
2023年10月12日，在區(qū)檢察院的主持下，賠償權(quán)利人代表區(qū)生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人某石材公司就大氣污染物排放生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商達成協(xié)議。由石材公司承擔(dān)其無組織排放揮發(fā)性有機物廢氣的違法行為的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。該石材公司違法排放大氣污染物生態(tài)環(huán)境損害賠償將通過在公共區(qū)域種植綠化的替代修復(fù)方式進行，綠化種植維護費用應(yīng)當(dāng)不低于賠償金額。接下來，在區(qū)檢察院的支持下，賠償權(quán)利人代表和義務(wù)人將共同申請法院對賠償協(xié)議進行司法確認。
該案是我區(qū)首例大氣污染類案件，也是我區(qū)首例行政處罰領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償與公益訴訟的有效銜接。
來源：上海市奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境