根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境違法典型案例發(fā)布管理辦法》，現(xiàn)將2024年度第一批生態(tài)環(huán)境違法典型案例予以公布，本批案例涉及超標(biāo)排放污染物、違反排污許可管理規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收弄虛作假、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等領(lǐng)域，在基層部門(mén)聯(lián)動(dòng)、第三方輔助執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等方面作出了有益探索，請(qǐng)各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、參考借鑒。
杭州市余杭區(qū)某玻璃有限公司
超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物案
案例特點(diǎn)
該案件為通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、供電部門(mén)和屬地鎮(zhèn)街三方聯(lián)動(dòng)，利用高空瞭望系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡航系統(tǒng)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段查處的一起超標(biāo)排放大氣污染物的典型案件。
案情描述
2023年7月11日，余杭區(qū)供電公司瓶窯所的無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡航系統(tǒng)對(duì)工業(yè)區(qū)企業(yè)排放口開(kāi)展日常巡航，抓拍到某玻璃有限公司廢氣處理設(shè)施排放口煙氣尾煙較長(zhǎng)，異于往常巡航情況。屬地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員收到反饋的問(wèn)題線索后，通過(guò)屬地鎮(zhèn)街高空瞭望系統(tǒng)對(duì)該企業(yè)廢氣排放口近期排放錄像及當(dāng)日實(shí)時(shí)排放現(xiàn)狀進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)日尾煙較往日偏長(zhǎng)，結(jié)合煙氣中含有較多固體氣溶膠和顆粒物時(shí)會(huì)出現(xiàn)煙氣拖尾現(xiàn)象的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法人員判斷該公司有超標(biāo)排放大氣污染物的嫌疑。生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即聯(lián)系監(jiān)測(cè)單位對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)廢氣進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該企業(yè)有機(jī)廢氣排放口的非甲烷總烴實(shí)際排放濃度（測(cè)定均值）為126mg/m3，超過(guò)《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 33/2146-2018）表1中的排放限值要求（非甲烷總烴標(biāo)準(zhǔn)限值為80mg/m3）。
處理結(jié)果
該公司超標(biāo)排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款人民幣16萬(wàn)元。
典型意義
借助亞運(yùn)環(huán)境質(zhì)量保障的契機(jī)，杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局主動(dòng)與屬地鎮(zhèn)街、供電部門(mén)對(duì)接，建立了鎮(zhèn)街、部門(mén)預(yù)警——生態(tài)環(huán)境部門(mén)處置的大綜合一體化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)時(shí)掌控轄區(qū)秸稈焚燒、企業(yè)污染物排放等動(dòng)態(tài)信息。本案中，借助供電部門(mén)大型無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡航，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為線索，通過(guò)鎮(zhèn)街的高空瞭望系統(tǒng)對(duì)企業(yè)污染排放情況進(jìn)行高頻次、多角度的取證記錄，有效提升查處違法行為的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，極大提高了環(huán)境監(jiān)管效率。
杭州市上城區(qū)某民營(yíng)醫(yī)院
在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施
驗(yàn)收中弄虛作假案
案例特點(diǎn)
該案件為通過(guò)大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)違法行為線索，查處的一起民營(yíng)醫(yī)院在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的典型案件。
案情描述
2023年8月，杭州市生態(tài)環(huán)境局上城分局執(zhí)法人員通過(guò)“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)”發(fā)現(xiàn)，杭州市上城區(qū)某民營(yíng)醫(yī)院已于2022年2月完成擴(kuò)建項(xiàng)目自主驗(yàn)收。2023年8月16日下午，杭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查時(shí)該醫(yī)院正在運(yùn)行，住院部有病人入住?，F(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院未按照要求新建污水處理設(shè)施，原污水處理設(shè)施缺少污泥濃縮工藝，與環(huán)評(píng)及批復(fù)要求不符。進(jìn)一步查閱該醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院未對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)即在驗(yàn)收意見(jiàn)中表述“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，建設(shè)單位已按環(huán)評(píng)和批復(fù)要求落實(shí)了污水處理設(shè)施”，且驗(yàn)收過(guò)程中也未對(duì)污水處理設(shè)施無(wú)組織廢氣排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。該醫(yī)院的上述行為符合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假行為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2022〕25號(hào)）中“未對(duì)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施實(shí)際建設(shè)情況、調(diào)試運(yùn)行情況、處理效果進(jìn)行分析的”“未按照環(huán)評(píng)文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家總量控制要求對(duì)特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)的”典型弄虛作假情形，構(gòu)成在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的事實(shí)。
處理結(jié)果
該醫(yī)院在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定。依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該醫(yī)院限期改正，并處罰款人民幣22萬(wàn)元；對(duì)主要負(fù)責(zé)人處罰款人民幣5萬(wàn)元。
典型意義
該案具有較強(qiáng)的典型意義，一是數(shù)據(jù)排查，精準(zhǔn)執(zhí)法。杭州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)”對(duì)轄區(qū)內(nèi)一批醫(yī)院自主驗(yàn)收情況開(kāi)展大數(shù)據(jù)排查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)涉案民營(yíng)醫(yī)院的環(huán)境違法行為線索。二是全面調(diào)查，鎖定證據(jù)。執(zhí)法人員聚焦調(diào)查取證難點(diǎn)，對(duì)涉案民營(yíng)醫(yī)院管理人員、第三方咨詢單位、第三方施工單位等進(jìn)行了全面調(diào)查取證，固定當(dāng)事人違法事實(shí)證據(jù)鏈，為辦理此類(lèi)案件積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是強(qiáng)化服務(wù)，指導(dǎo)整改。該案辦理過(guò)程中，杭州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)在嚴(yán)格依法查處的同時(shí)，多次約談該醫(yī)院負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)整改，指導(dǎo)醫(yī)院規(guī)范開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。
寧波市北侖區(qū)某環(huán)?？萍加邢薰?br /> 干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施案
案例特點(diǎn)
該案件為專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位日常巡查發(fā)現(xiàn)線索，生態(tài)環(huán)境部門(mén)采用標(biāo)準(zhǔn)氣體驗(yàn)證等手段進(jìn)一步調(diào)查取證，查辦的一起干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的典型案件。
案情描述
寧波市生態(tài)環(huán)境局和北侖分局聘請(qǐng)的自動(dòng)監(jiān)控專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位在定期巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某重點(diǎn)排污單位NOX分析儀NO2轉(zhuǎn)化爐未運(yùn)行，氮氧化物監(jiān)測(cè)單元未對(duì)NO2進(jìn)行監(jiān)測(cè)，存在造假嫌疑。根據(jù)監(jiān)理單位提供的線索，2023年8月，寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局執(zhí)法人員對(duì)該重點(diǎn)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該單位3套APIT200氮氧化物在線監(jiān)控分析儀表上僅顯示NO濃度，無(wú)NO2和NOX濃度數(shù)據(jù)。調(diào)取在線監(jiān)控設(shè)備后臺(tái)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)NOX濃度計(jì)算公式被設(shè)置為2.05*NO濃度，未加入NO2濃度數(shù)據(jù)項(xiàng)；NOX分析儀中NO2轉(zhuǎn)化爐未運(yùn)行，NO2未轉(zhuǎn)化為NO。采用濃度為29.96mg/m3的NO2標(biāo)準(zhǔn)氣體對(duì)該單位氮氧化物在線監(jiān)控分析儀進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證，1#、2#、3#儀表分別顯示NOX（濕基）實(shí)測(cè)濃度為1.15mg/m3、4.41mg/m3、1.70mg/m³，遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)氣體濃度?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表明，該單位分析儀未執(zhí)行《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，只監(jiān)測(cè)了煙氣中的NO，NOX濃度計(jì)算公式缺項(xiàng)，NOX監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，該單位氮氧化物在線監(jiān)控設(shè)備由寧波市某環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)維，運(yùn)維人員在設(shè)備調(diào)試時(shí)未按照規(guī)定在NOX計(jì)算公式中加入NO2濃度數(shù)據(jù)，導(dǎo)致實(shí)測(cè)NOX濃度數(shù)據(jù)存在失真，涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
處理結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條和《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)）第十一條第一款、第三款的規(guī)定，屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)將該案移送公安機(jī)關(guān)作進(jìn)一步調(diào)查處理。
典型意義
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)加大執(zhí)法力度，現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)手段雙管齊下，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展全天候監(jiān)管，高壓態(tài)勢(shì)下，部分企業(yè)干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的違法手段更加隱蔽和專(zhuān)業(yè)。寧波市和北侖區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位與執(zhí)法隊(duì)伍快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位每季度對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)核查和現(xiàn)場(chǎng)巡查，執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查監(jiān)理單位反饋的異常檢查結(jié)果，進(jìn)一步提升自動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。本案辦理過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位與執(zhí)法隊(duì)伍高效聯(lián)動(dòng)，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)第三方運(yùn)維單位篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，以“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)厲打擊第三方運(yùn)維單位干擾自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的違法犯罪行為。
湖州市南太湖新區(qū)某科技裝備有限公司
未按排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)案
案例特點(diǎn)
該案件為利用浙江省環(huán)保e企管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)違法行為線索，查處的一起未按排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的典型案件。
案情描述
2023年9月11日，湖州生態(tài)環(huán)境局南太湖新區(qū)分局執(zhí)法人員在e企管平臺(tái)巡檢中發(fā)現(xiàn)某科技裝備有限公司自動(dòng)監(jiān)控沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示；通過(guò)鏈接查看該公司2019年11月份申領(lǐng)的排污許可證，明確該公司需對(duì)pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、磷酸鹽（總磷）、流量進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，檢測(cè)頻次為4次/日，進(jìn)一步查看在線監(jiān)控平臺(tái)，也未查到該公司自行監(jiān)測(cè)信息。執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，并調(diào)閱環(huán)評(píng)、排污許可證、年度執(zhí)行報(bào)告等資料，查明該公司實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理，已安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，但未按排污許可證要求開(kāi)展在線監(jiān)測(cè)。南太湖新區(qū)分局依法對(duì)該企業(yè)“未按排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)”的違法行為進(jìn)行立案查處。
處理結(jié)果
該公司未按排污許可證規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定。依照《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，湖州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令公司立即改正違法行為，并處罰款人民幣6.68萬(wàn)元。
典型意義
浙江省環(huán)保e企管系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的重要平臺(tái)，也是智能化發(fā)現(xiàn)違法行為的重要手段。本案辦理過(guò)程中，湖州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)環(huán)保e企管系統(tǒng)“一源一檔”開(kāi)展線上巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為線索，利用信息化手段開(kāi)展線索研判，精準(zhǔn)查處企業(yè)違法行為，既“無(wú)事不擾”也“無(wú)處不在”，有效提升執(zhí)法效能。
嘉興市平湖市某碳素制品制造有限公司
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未按照規(guī)定的時(shí)限要求
完成與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)案
案例特點(diǎn)
該案件為通過(guò)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)線索，依據(jù)《嘉興市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》作出行政處罰的一起重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施未按規(guī)定時(shí)限完成與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的典型案件。
案情簡(jiǎn)介
2023年5月24日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執(zhí)法人員通過(guò)浙江省污染源自動(dòng)監(jiān)控信息管理平臺(tái)對(duì)某碳素制品制造有限公司自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司煙塵、二氧化硫、氮氧化物無(wú)有效數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員隨即赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司配套的“焚燒+堿噴淋”廢氣處理設(shè)施排放口安裝有廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，但設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，上傳數(shù)據(jù)無(wú)效且存在缺項(xiàng)。該碳素制品制造有限公司于2022年3月31日被嘉興市生態(tài)環(huán)境局列入2022年大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，2023年繼續(xù)列入大氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄。從2022年3月31日至檢查當(dāng)日，該公司被列入重點(diǎn)排污單位名錄超過(guò)6個(gè)月，但仍未完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作，涉嫌自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未按照規(guī)定的時(shí)限要求完成與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。
處理結(jié)果
該企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未按照規(guī)定的時(shí)限要求完成聯(lián)網(wǎng)的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條、《嘉興市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》第十一條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限等要求，完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝，經(jīng)驗(yàn)收合格并上傳有效數(shù)據(jù)后，完成與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收、聯(lián)網(wǎng)后應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。”和《嘉興市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》第十二條第二項(xiàng)“排污單位應(yīng)當(dāng)按照以下時(shí)限要求，完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作：（二）其他排污單位被列入重點(diǎn)排污單位名錄的，應(yīng)當(dāng)于名錄發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)、《嘉興市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》第二十五條第一項(xiàng)“排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》或者《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中關(guān)于未按照規(guī)定安裝水或大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）未按規(guī)定時(shí)限完成污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)的；”的規(guī)定，嘉興市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該企業(yè)處罰款人民幣2萬(wàn)元。
典型意義
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》均規(guī)定重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”，但對(duì)“完成聯(lián)網(wǎng)”的認(rèn)定和時(shí)限要求未作出明確的規(guī)定。為保障相關(guān)法律法規(guī)落地實(shí)施，嘉興市出臺(tái)《嘉興市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，明確自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格并上傳有效數(shù)據(jù)的認(rèn)定為“完成聯(lián)網(wǎng)”，并細(xì)化規(guī)定被列入重點(diǎn)排污單位名錄的排污單位應(yīng)當(dāng)于名錄發(fā)布后6個(gè)月內(nèi)完成污染源完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作。本案的辦理過(guò)程中，嘉興市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聚焦提高執(zhí)法效能，優(yōu)化執(zhí)法方式，通過(guò)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)巡查的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式發(fā)現(xiàn)違法行為線索，并依據(jù)地方性法規(guī)作出行政處罰，為辦理此類(lèi)案件積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
浙江某檢測(cè)技術(shù)有限公司
未按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求
提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)案
案件特點(diǎn)
該案件為衢州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合查辦的一起第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的典型案件。
案情描述
2023年5月，衢州市生態(tài)環(huán)境局龍游分局與龍游縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)浙江某檢測(cè)技術(shù)有限公司在未取得低濃度顆粒物檢測(cè)資質(zhì)的情況下，將該檢測(cè)項(xiàng)目分包給廣東、貴州等外省檢測(cè)單位并自行出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司出具的浙江某工貿(mào)有限公司驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告中廢氣采樣和噪聲采樣原始記錄時(shí)間間隔僅3分鐘，但現(xiàn)場(chǎng)采樣點(diǎn)位間距離較遠(yuǎn)，3分鐘內(nèi)無(wú)法到達(dá)。經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)，檢測(cè)當(dāng)天2名采樣人員在現(xiàn)場(chǎng)分點(diǎn)位采樣，每個(gè)采樣點(diǎn)僅有1名采樣人員在場(chǎng)，不符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2018〕245號(hào)）第十九條“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和采樣應(yīng)至少有2名采樣人員在場(chǎng)”的要求。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)閱實(shí)驗(yàn)室記錄等原始資料，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目廢氣樣品在運(yùn)送過(guò)程中未按《固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定固相吸附-熱脫附／氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ 734-2014）要求全程4℃避光保存。
處理結(jié)果
浙江某檢測(cè)技術(shù)有限公司未按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)的行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定。根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第六十五條的規(guī)定，衢州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，對(duì)該公司處罰款5萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1.8萬(wàn)元，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處罰款0.55萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元，且自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該公司參與政府采購(gòu)的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。
同時(shí)該公司超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第十九條的規(guī)定。根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第三十六條第二項(xiàng)的規(guī)定，龍游縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令該公司限期改正，并處罰款3萬(wàn)元。
依據(jù)《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)進(jìn)行信用信息歸集，將處罰信息在“信用中國(guó)”等平臺(tái)進(jìn)行公示。目前，該公司的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)降為C類(lèi)（信用風(fēng)險(xiǎn)較高）。
典型意義
一是聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。本案中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)該檢測(cè)公司將無(wú)資質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目分包給距離較遠(yuǎn)的外省檢測(cè)單位的異常行為，通過(guò)調(diào)閱原始采樣記錄、實(shí)驗(yàn)室記錄等方式，查實(shí)該檢測(cè)公司在提供檢測(cè)服務(wù)過(guò)程中弄虛作假的違法事實(shí)，充分發(fā)揮執(zhí)法工作合力。
二是規(guī)范公開(kāi)，筑牢信用監(jiān)管防線。生態(tài)環(huán)境部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)分別對(duì)該檢測(cè)公司存在的違法行為進(jìn)行依法查處，積極開(kāi)展信用信息歸集，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合信用信息歸集、運(yùn)用，將企業(yè)和個(gè)人的違法違規(guī)行為完整納入信用記錄，對(duì)外公開(kāi)，為各地區(qū)行業(yè)主管部門(mén)提供了可追溯、可查詢的事實(shí)依據(jù)，也為業(yè)主單位選擇第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
三是強(qiáng)化懲戒，凈化市場(chǎng)環(huán)境。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法力度，查處、曝光一批第三方機(jī)構(gòu)在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的違法犯罪行為，倒逼第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)維、守法自律，持續(xù)凈化第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序。
來(lái)源：浙江生態(tài)環(huán)境