日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三大部分，共5938個字。
這是落實好全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，推動監(jiān)測領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的重要舉措，對于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
《實施意見》中明確要求“嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)造假”，對于第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提出了以下8個方面的具體措施：
一是建立打擊第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假的部門協(xié)作機(jī)制。
二是加強(qiáng)對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
三是加大對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處力度，加強(qiáng)對典型案例的通報力度。
四是推動第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)信息公開，將其納入環(huán)保信用評價范圍，促進(jìn)形成一批專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
五是鼓勵各地建立對監(jiān)測弄虛作假等違法違規(guī)行為的有獎舉報制度。
六是督促排污單位在監(jiān)測站房、排放口等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)禁擅自改動采樣探頭、監(jiān)測設(shè)備和儀器參數(shù)等。
七是采取有效措施預(yù)防和震懾針對國控、省控等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點的人為干擾行為，落實日常巡檢要求，開展專項檢查。
八是推進(jìn)監(jiān)測設(shè)施向公眾開放，形成監(jiān)督合力。
實際上，以上8項舉措，都是近年來在實際工作中總結(jié)出來的經(jīng)驗，實踐證明也取得了較好的效果。
例如，“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局等部門，連續(xù)四年針對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為開展專項整治行動，并向司法部門移送了930起涉嫌監(jiān)測造假違法犯罪的案件。
近三年來，生態(tài)環(huán)境部門采用“四不兩直”執(zhí)法檢查、強(qiáng)化監(jiān)督幫扶、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等手段，點穴式打擊第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的造假行為，共查處了2260家有違法行為的第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)，查處了4255件監(jiān)測造假案件，還公開曝光了457個典型案例。
今年3月8日，生態(tài)環(huán)境部黃潤秋部長在第十四屆全國人民代表大會第二次會議第二場“部長通道”集中采訪活動中，回答記者提問時鏗鏘有力的指出，“對這些（環(huán)評和監(jiān)測造假）行為我們絕不能容忍，必須堅決打擊，而且要鏟除其滋生的土壤。”
黃部長還強(qiáng)調(diào)“下一步，生態(tài)環(huán)境部將和有關(guān)部門一起，持續(xù)開展專項整治行動，保持打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假違法行為的高壓態(tài)勢。”
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要“前哨”,是必不可少的“眼睛”和“耳朵”，也是為科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污提供決策依據(jù)的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，非常重要。
因此，2021年3月1日施行的《刑法修正案（十一）》（以下簡稱《新刑法》）第229條， 新增了對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員故意造假情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)有重大失實，造成嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
更需要特別注意的是，2023年8月15日新修改的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《兩高司法解釋》）與《新刑法》銜接，細(xì)化了對于環(huán)境監(jiān)測造假入刑的情形，一是環(huán)境監(jiān)測違法所得30萬元以上的，二是環(huán)境監(jiān)測兩年造假三次的，都要追究刑事責(zé)任，即判刑。
《兩高司法解釋》的第十一條第3款還明確規(guī)定，從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，不僅要追究刑事責(zé)任，而且還要從重處罰。
總之，監(jiān)測造假行為，重則要被追究刑事責(zé)任、拘留，輕則要被予以行政處罰、列入黑名單甚至禁止從事環(huán)境監(jiān)測工作，還會被要求與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
大家一定還記得2021年3月11日一大早，黃部長到唐山暗訪重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實情況，發(fā)現(xiàn)唐山的4家鋼鐵企業(yè)均存在未落實相應(yīng)減排要求、在線監(jiān)測和生產(chǎn)記錄造假、互相通風(fēng)報信等違法行為。最后，有47人被判刑并處罰金。
真實的案例是最好的普法教育，可以讓更多人吸取教訓(xùn)，不敢再以身試法。普法千遍，不如執(zhí)法一次；動員千遍，不如執(zhí)行一次；執(zhí)法一次，警醒一大片。
各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對于監(jiān)測造假的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)厲查處一起，嚴(yán)格依法查處，發(fā)揮震懾和警示作用，為加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，全力支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和美麗中國建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。
來源：生態(tài)環(huán)境學(xué)習(xí)