2023年以來，按照《廣東省人民政府辦公廳關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經濟大盤的十二項措施>的通知》等上級有關要求，在廣州市生態(tài)環(huán)境局的指導下，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局（以下簡稱“白云分局”）積極實施上級有關執(zhí)法“觀察期”制度，對符合條件的違法當事人優(yōu)先運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性監(jiān)管手段，引導當事人主動糾正違法行為，助力優(yōu)化白云區(qū)營商環(huán)境。實施觀察期制度以來，發(fā)出執(zhí)法“觀察期”責令改正決定書145份，適用“觀察期”后不予處罰案件過百宗，數量在全市位居前列，相關做法也得到了上級部門的充分肯定。
規(guī)范程序，以三個階段保障制度合規(guī)實施
　　認真研判，審慎啟動。對違法行為立案后認真研判，可適用執(zhí)法“觀察期”制度的，經法制審核部門進行合法性審查后，向當事人送達“觀察期”責改文書。
　　及時核查，督促整改。調查機構將結合案情實際，合理安排現(xiàn)場核查的時間和頻次，引導當事人在“觀察期”內主動糾正違法行為、彌補環(huán)境污染損壞督促整改到位。
　　法制審核，集體決定。處罰機構將根據前期收集固定的當事人環(huán)境違法行為證據、整改核實情況等材料，提出是否繼續(xù)處罰的初步處理意見，并提交法制審核，經集體討論后作出最終決定。
柔性執(zhí)法，從兩個方面切實保障當事人權益
　　落實“3個不得+1個依據”，切實保障當事人合法權益。一方面，對于當事人適用執(zhí)法“觀察期”制度的，明確不得以運用非強制性監(jiān)管手段的名義變相實施行政處罰、行政檢查或行政強制，不得選擇性運用非強制性監(jiān)管手段，不得擅自運用非強制性監(jiān)管手段以教代罰。另一方面，對當事人不適用執(zhí)法“觀察期”制度的，生態(tài)環(huán)境主管部門仍可依據法律法規(guī)規(guī)章、自由裁量權規(guī)范性文件中其他從輕或減輕處罰、免處罰免強制清單等的規(guī)定，結合當事人改正違法行為等案件事實情況，作出從輕或減輕處罰或者不予行政處罰的決定。
規(guī)范使用，以暖企措施推動優(yōu)化營商環(huán)境
白云分局按照市生態(tài)環(huán)境局的有關指引要求，細化執(zhí)法“觀察期”制度適用的具體案件類型和對象，嚴格保障制度落實。通過執(zhí)法“觀察期”制度的實施，既能有效引導督促企業(yè)主動糾正環(huán)境違法行為、自覺遵守環(huán)境法律法規(guī)，又能增加執(zhí)法溫度，支持企業(yè)安心經營發(fā)展。接下來，白云分局將積極落實相關暖企惠企制度，著力推動法治政府建設，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為白云區(qū)高質量發(fā)展提供堅實保障。
來源：珠江環(huán)境報