2024年6月，安徽省第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察黃山市發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)餐飲行業(yè)污染防控水平低，環(huán)境問題突出。
基本情況
黃山市現(xiàn)有餐飲店4142家，中心城區(qū)屯溪區(qū)1671家，占比約40%。近年來，屯溪區(qū)餐飲行業(yè)環(huán)境治理不力，源頭管控不嚴格，日常監(jiān)管不到位，油煙污染等問題突出。2022年以來，屯溪區(qū)受理相關投訴達453件，群眾反映強烈。
存在的主要問題
（一）源頭管控不力
大氣污染防治法規(guī)定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層內新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。2020年，黃山市《餐飲油煙污染專項整治工作實施方案》要求，對新開餐飲店加強源頭管控。督察發(fā)現(xiàn)，2020年以來，屯溪區(qū)有關部門陸續(xù)違法審批了300余家選址不當?shù)牟惋嫷?，源頭管控不力已成為屯溪區(qū)餐飲油煙擾民問題突出的主要因素之一。
根據(jù)《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》，餐飲店應設有隔油設施；黃山市也明確要求，不得審批未建設隔油、隔渣或高效油水分離裝置的餐飲項目。督察發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)把關不嚴，隨機抽查的40余家餐飲店有超過半數(shù)未建設隔油設施，卻仍獲準經(jīng)營。這些餐飲店違反《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》有關規(guī)定，將含油污水直接排入排水設施，大量食物殘渣和動植物油脂積存于排水設施內，危及城鎮(zhèn)排水設施安全。
（二）日常監(jiān)管缺失
督察發(fā)現(xiàn)，屯溪區(qū)相關部門對餐飲行業(yè)一些普遍性環(huán)境問題監(jiān)管不嚴，查處不力，2020年以來，對餐飲店污染問題“零”處罰。
督察組抽查屯溪區(qū)4家大型餐飲店，發(fā)現(xiàn)均不同程度存在油煙處理設施建設不規(guī)范、運行不正常等問題。其中，3家未按《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》要求設置油煙監(jiān)測口及監(jiān)測平臺；2家違規(guī)將油煙凈化裝置置于排風機之后，影響油煙收集處理效果。仙人洞北路徽商故里油煙過濾裝置拆除后未更換，且油煙低空排放。華山路華山徽宴油煙凈化設施全部損壞，油煙直排。
督察還發(fā)現(xiàn)，新園東路、上塘路附近多家餐飲店油煙凈化設施長期不清洗，大量油污敷掛于煙罩等設備，一些餐飲店凈化設備和排煙管道滲出油污，油煙超標排放。據(jù)統(tǒng)計，屯溪區(qū)有200余家餐飲店違反《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，將油煙排入排水設施。濱江路、上塘路、新園東路等區(qū)域沿街多個排水井甚至出現(xiàn)“冒青煙”的現(xiàn)象，油煙四溢飄散，督察組現(xiàn)場檢查時，周邊群眾紛紛提出意見。
固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，廚余垃圾應當交有資質條件的單位進行無害化處理，禁止利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。屯溪區(qū)監(jiān)管缺失，現(xiàn)場檢查的29家餐飲店均未按《餐飲業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》要求建立廚余垃圾處置臺賬，部分餐飲店廚余垃圾未單獨收集，甚至隨意傾倒至排水井；對私自收運廚余垃圾行為，相關部門未開展溯源調查，未對產(chǎn)廢單位進行查處，由于日常監(jiān)管未形成閉環(huán)，違規(guī)處置問題屢禁不止。督察組暗訪發(fā)現(xiàn)，上塘路附近仍有部分餐飲店直接將廚余垃圾交由私人用于畜禽養(yǎng)殖。
（三）問題整改不實
2019年省生態(tài)環(huán)境保護督察指出，黃山市餐飲行業(yè)存在油煙擾民等問題，黃山市整改方案明確要求，各區(qū)縣應嚴格按《餐飲油煙整治三年行動方案》完成整治任務。屯溪區(qū)整治工作不到位，措施落實不力，規(guī)范化管理不嚴格，在問題未徹底解決的情況下，于2023年上報完成整改。
2019年省生態(tài)環(huán)境保護督察信訪件反映，新園東路25號富達小區(qū)周邊餐飲項目存在環(huán)境污染問題，屯溪區(qū)已上報完成整改。督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該問題整改不到位，仍有餐飲店存在油煙管道滲漏、私裝排氣扇、凈化器后置等問題。
2023年第二期《民聲呼應》反映，新園東路95號林鋒烤串餐飲店存在油煙污染等問題。該經(jīng)營場所緊鄰居住層，不符合餐飲項目選址要求，屯溪區(qū)將原餐飲店勸離搬遷并上報完成整改。此次督察發(fā)現(xiàn)，在原址又違規(guī)新建一家餐飲店，產(chǎn)生的油煙違規(guī)排入排水設施，且含油污水不經(jīng)隔油沉淀直接排入排水管網(wǎng)。
原因分析
黃山市屯溪區(qū)對餐飲業(yè)環(huán)境問題整治工作重視不夠，解決群眾“家門口”環(huán)境問題用力不足，區(qū)市場監(jiān)管、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境等部門履職盡責不到位。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
來源：安徽生態(tài)環(huán)境