為了進一步加強水環(huán)境保護，提高公眾和企業(yè)對涉水環(huán)境問題的認識，廣東省生態(tài)環(huán)境廳公開發(fā)布10個涉水領(lǐng)域的環(huán)境違法典型案例。這些案例涵蓋了工業(yè)廢水超標(biāo)排放、逃避監(jiān)管、暗管直排等多個方面，反映出我省嚴厲打擊涉水環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。
案例一：廣州市白云區(qū)查處個體戶逃避監(jiān)管排污案
案件簡介
2024年1月16日，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局根據(jù)線索，在某園區(qū)查獲一無名玻璃瓶蒙砂作坊（經(jīng)營者：劉某某）。該作坊從事玻璃瓶蒙砂加工生產(chǎn)，經(jīng)查，該作坊未辦理營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)環(huán)保手續(xù)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含氟、含酸浸泡廢水和清洗廢水，溢流至作坊地面后，通過劉某某擅自增設(shè)的排水口，進入該作坊所在園區(qū)的生活污水下水管道，再排至市政污水管網(wǎng)。經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定，其浸泡廢水是具有腐蝕性特征的危險廢物，清洗廢水是具有浸出毒性特征的危險廢物。
查處情況
劉某某上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款“嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項的相關(guān)規(guī)定，廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局將案件移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
該案根據(jù)廢水和排放過程，對廢水進行全程監(jiān)測和鑒定工作，用監(jiān)測數(shù)據(jù)和鑒定結(jié)論，完整鎖定企業(yè)排放有毒有害物質(zhì)的證據(jù)。同時強化“行刑銜接”渠道，打破收集行政案件證據(jù)的思維定勢，掌握收集涉刑案件證據(jù)的要點，更加有效地查處違法犯罪行為。
案例二：珠海市富山工業(yè)園區(qū)查處暗管直排含鎳污水涉刑案
案件簡介
2023年6月21日，珠海市生態(tài)環(huán)境局富山分局接到關(guān)于某機械制造有限公司使用暗管將生產(chǎn)廢水偷排至廁所的投訴后，立即組織人員突擊檢查，并聯(lián)合監(jiān)測部門開展采樣監(jiān)測。經(jīng)查，該企業(yè)含鎳廢水從含鎳中水回用桶通過污水處理站的提升泵加壓至車間清洗槽，經(jīng)過三通管偷排至廁所，再經(jīng)過生活污水管網(wǎng)進入化糞池，最后排放至外環(huán)境。監(jiān)測人員立即對多個點位進行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示重金屬鎳超標(biāo)，該企業(yè)涉嫌通過暗管逃避監(jiān)管的方式排放含鎳水污染物。
查處情況
該公司上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項的相關(guān)規(guī)定，珠海市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
本案企業(yè)負責(zé)人環(huán)保意識淡薄，通過地下埋管排放水污染物，看似“天衣無縫”的計劃，實則是自作聰明。涉案企業(yè)涉嫌污染環(huán)境犯罪，希望廣大企業(yè)引以為戒，依法依規(guī)處理、排放污染物，避免僥幸心理。
案例三：佛山市聯(lián)合公安查處跨區(qū)域非法偷排廢酸液犯罪團伙案
案件簡介
根據(jù)有獎舉報線索，佛山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)聯(lián)動執(zhí)法工作機制，邀請公安機關(guān)提前介入，共同研判線索并制定精密偵查抓捕方案。2023年9月20日凌晨，佛山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安機關(guān)抓獲了一個盤踞在佛肇兩地，多次利用改裝貨車無證收集肇慶市鋁型材企業(yè)廢酸液，運輸?shù)椒鹕绞心车囟瓮蹬艔U酸液進入河涌的污染環(huán)境犯罪團伙，抓獲潘某等3名犯罪嫌疑人，后續(xù)溯源抓獲涉案上游企業(yè)負責(zé)人1人，現(xiàn)場查獲涉案廢酸液約10噸及涉案運輸車輛1臺。經(jīng)嫌疑人供述，其于2023年9月初起，3次駕駛車牌為湘L*****的改裝貨車在佛山市某地段的小河涌非法傾倒偷排廢酸液，累計偷排量30余噸。
查處情況
該團伙上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》關(guān)于不得擅自傾倒、堆放危險廢物和禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營活動的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項規(guī)定構(gòu)成污染環(huán)境罪，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機關(guān)對該非法偷倒廢酸團伙進行了查處，2024年4月人民法院依法對潘某等3名犯罪嫌疑人作出判決，分別判處有期徒刑，并處罰金。同年3月，佛山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合檢察機關(guān)對該案件的上游企業(yè)負責(zé)人劉某進行生態(tài)損害賠償磋商，成功簽訂了佛山市首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償與懲罰性賠償雙賠償協(xié)議。
案件啟示
此案件中給予舉報人10萬元獎勵，通過出臺環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，鼓勵社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，對環(huán)境違法犯罪實施精準打擊。生態(tài)環(huán)境部門和檢察機關(guān)形成工作合力，對賠償義務(wù)人普法釋法明理，賠償義務(wù)人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償和兩倍懲罰性賠償，進一步增強企業(yè)污染治理的主體責(zé)任意識，助推行業(yè)深化整治。
案例四：東莞市清溪鎮(zhèn)多方聯(lián)動查處槽罐車跨鎮(zhèn)街偷排廢水案
案件簡介
2024年1月31日，東莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局收到線索，稱有一輛槽罐車涉嫌向城市道路市政管網(wǎng)非法排放廢水。接報后，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)偷排點附近的河道水體存在異常顏色，為避免不明來源的水體對河道造成污染，執(zhí)法人員迅速采取措施成功截流。在公安機關(guān)的協(xié)助下，經(jīng)調(diào)閱監(jiān)控，查實了該槽罐車的行駛路徑，并查明該槽罐車從塘廈鎮(zhèn)某工業(yè)園區(qū)中抽取廢水，將其運輸至清溪鎮(zhèn)進行非法排放。
查處情況
該案兩名當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款關(guān)于“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第四項的規(guī)定，結(jié)合涉案人員主動作出公開道歉和生態(tài)環(huán)境守法承諾，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.15，東莞市生態(tài)環(huán)境局于2024年4月11日對涉案人員罰款2.4萬元。
案件啟示
近期，有不法分子利用槽罐車，假借“市政搶修”之名，行違法排污之實，成為一種新型的排污手段，盡管偷排行為持續(xù)時間較短，但對市政雨污管網(wǎng)造成的影響極為嚴重，若未及時發(fā)現(xiàn)并截流，將導(dǎo)致河流水質(zhì)受到污染。生態(tài)環(huán)境部門必須高度警惕，迅速反應(yīng)，主動出擊，聯(lián)合多個相應(yīng)職能部門共同執(zhí)法，采取有效措施打擊這種違法排污行為。
案例五：東莞市沙田鎮(zhèn)查處傾倒廢液致“牛奶河”案
案件簡介
2023年12月24日上午，東莞市生態(tài)環(huán)境局沙田分局發(fā)現(xiàn)某河面出現(xiàn)大量白色不明污水，執(zhí)法人員立即開展溯源排查及應(yīng)急處置工作。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)某輔道雨水井內(nèi)有大量白色不明廢液，該廢液經(jīng)雨水井流進雨水管網(wǎng)，最終通過雨水排放口流至被污染河流，污染后呈乳白色，廢液中鎳含量監(jiān)測顯示超標(biāo)10倍。執(zhí)法人員調(diào)閱視頻監(jiān)控并聯(lián)合公安機關(guān)展開調(diào)查，鎖定傾倒嫌疑人并聯(lián)合公安立即行動抓獲不法分子，當(dāng)場在其車輛中提取了廢液樣品，及時有效鎖定了關(guān)鍵證據(jù)。
查處情況
該案當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十七條第一款“禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項的相關(guān)規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局沙田分局將案件移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
本次溯源到的廢液偷倒點有“前科”，為震懾違法分子，沙田分局聯(lián)合村委會在附近安裝了視頻監(jiān)控，公開偷倒舉報電話，并張貼反偷倒警示標(biāo)語。針對偷倒行為，當(dāng)?shù)亟⒘送档共樘幝?lián)動機制，發(fā)生偷倒事件，生態(tài)環(huán)境部門立即聯(lián)合當(dāng)?shù)卮逦瘯⑴沙鏊榷喾絾挝?，啟動偷倒查處?lián)動機制，精準抓獲不法分子，并及時開展應(yīng)急處置，有效消除環(huán)境污染。
案例六：東莞市虎門鎮(zhèn)聯(lián)合公安查處無證照電鍍作坊案
案件簡介
2023年10月18日，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局收到信訪投訴，稱某工業(yè)園內(nèi)存在一無證照電鍍作坊。接報后，虎門分局聯(lián)同公安機關(guān)開展偵查，并鎖定園區(qū)內(nèi)確實存在一無證照電鍍作坊。11月2日，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該作坊生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鍍鉻、清洗廢水未配套污染防治設(shè)施，廢水未經(jīng)處理直接排放至外環(huán)境，最終排放到廠區(qū)外市政生活污水管網(wǎng)。監(jiān)測報告顯示，該單位排放的生產(chǎn)廢水含鉻（超標(biāo)35.0倍）等重金屬超標(biāo)，涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪。
查處情況
該作坊未批先建、未驗先投的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中的相關(guān)規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局依法對其未批先建、未驗先投的環(huán)境違法行為分別處1822.5元及60萬元罰款。
同時，該作坊違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項及第四項的相關(guān)規(guī)定，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局將案件移送公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
充分依靠群眾力量，重視群眾反映線索，迅速調(diào)度處置，與群眾監(jiān)督形成合力，對別有用心的從業(yè)者形成有力的震懾，壓縮環(huán)境違法的生存空間，并深挖細查、嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。同時生態(tài)環(huán)境部門要重視環(huán)保普法宣傳工作，通過開展案例警示教育，以案釋法，有力督促企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，切實增強自覺守法意識。
案例七：中山市查處電鍍公司超標(biāo)排放水污染物案
案件簡介
接群眾反映中山市某村魚塘有污水偷排，2023年7月21日，中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員委托監(jiān)測機構(gòu)對中山市東銳電鍍有限公司廢水總排口、含鎳廢水監(jiān)控口、含鉻廢水監(jiān)控口外排廢水進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，該公司含鉻廢水監(jiān)控口外排廢水中六價鉻濃度、總鉻濃度分別超過了《電鍍水污染物排放標(biāo)準》（DB44/1597-2015）規(guī)定的允許排放限值1.04倍、0.61倍。
查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，參照《中山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十五條的裁量標(biāo)準，中山市生態(tài)環(huán)境局于2024年1月19日對該公司按罰款金額的20%從輕處罰，最終罰款33.6萬元。
案件啟示
第一類污染物都是危害嚴重的物質(zhì)，國家嚴格控制，執(zhí)法人員通過執(zhí)法+普法模式，辦案中對法律法規(guī)進行宣傳，讓企業(yè)理解廢水達標(biāo)、按證排污的必要性。企業(yè)認識到自己的錯誤，積極配合調(diào)查并整改，主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，中山市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，給予了從輕處罰的決定，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則。
案例八：江門市蓬江區(qū)查處屠宰公司逃避監(jiān)管排污案
案件簡介
2023年7月，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局執(zhí)法人員對某屠宰公司進行檢查，該公司從事家禽屠宰項目，檢查時發(fā)現(xiàn)該公司的標(biāo)準排污口處有一紅色軟管持續(xù)排放污水，污水呈渾濁狀且顏色偏紅。執(zhí)法人員迅速通過無人機從高空溯源偷排軟管走向并鎖定污水源頭，及時聯(lián)系第三方對偷排點位進行采樣監(jiān)測。經(jīng)查，該公司利用連接潛水泵的可移動軟管，將應(yīng)急池中未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水直接通過排污口排出外環(huán)境。檢測結(jié)果顯示該公司的外排廢水中懸浮物超標(biāo)2.7倍、化學(xué)需氧量超標(biāo)12.8倍、五日生化需氧量超標(biāo)14.1倍、氨氮濃度超標(biāo)7.8倍、總磷超標(biāo)26.6倍。即該單位存在通過不正常運行污染防治設(shè)施的逃避監(jiān)管方式超標(biāo)排放水污染物的違法行為。
查處情況
該公司上述行為違反《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放”的規(guī)定。根據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》附件1《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》及《江門市實施＜廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定＞細則》，江門市生態(tài)環(huán)境局于2023年9月28日對該公司處以罰款20萬元。
同時，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第二條和第七條第一項的規(guī)定，江門市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局將本案移送公安機關(guān)，公安機關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員依法實施行政拘留。
案件啟示
涉案公司通過不正常運行污染防治設(shè)施的方式逃避監(jiān)管、違法排污的行為性質(zhì)惡劣，執(zhí)法人員針對此類隱蔽性、迅時性的違法行為，充分利用無人機及第三方采樣等手段取證，形成了完整證據(jù)鏈條，精準固定企業(yè)環(huán)境違法相關(guān)證據(jù)，對同類涉水企業(yè)起到有效震懾作用。該案例警示大家必須做到知法、尊法、守法，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，切勿觸碰法律紅線。
案例九：江門市江海區(qū)查處銅具廠超標(biāo)排放水污染物涉刑案
案件簡介
2023年12月20日，江門市生態(tài)環(huán)境局江海分局對江某經(jīng)營的無名銅具加工廠進行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該廠未配套相應(yīng)廢水治理設(shè)施，生產(chǎn)廢水通過車間地面自建塑料排水管排至外環(huán)境。發(fā)現(xiàn)違法情況后，執(zhí)法人員立即固定現(xiàn)場證據(jù)，并同步委托有資質(zhì)單位開展采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，該廠外排廢水中pH、總銅、總鋅均存在超標(biāo)情況，其中，總銅濃度超過廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）有關(guān)排放限值，超標(biāo)53倍，涉嫌嚴重污染環(huán)境犯罪。
查處情況
該廠上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準和重點水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第四項的相關(guān)規(guī)定，江門市生態(tài)環(huán)境局江海分局將案件移送至公安機關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，公安機關(guān)已對該案立案偵查，目前案件在進一步辦理中。
案件啟示
針對直排、偷排等惡劣違法案件現(xiàn)場易破壞、證據(jù)易滅失的執(zhí)法難點，生態(tài)環(huán)境部門周密部署、多點突破。發(fā)現(xiàn)違法線索后，執(zhí)法人員結(jié)合企業(yè)實際制定方案，部署現(xiàn)場管控、采樣監(jiān)測、調(diào)查詢問同步開展，有效鎖定違法第一現(xiàn)場，執(zhí)法精度、力度顯著提升，對環(huán)境違法企業(yè)形成有力震懾。
案例十：陽江市查處海水養(yǎng)殖項目入海排污口未依法備案案
案件簡介
陽江市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員于2024年1月9日對陽江市宏嘉水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司進行檢查，該公司建設(shè)項目是海水養(yǎng)殖，產(chǎn)生的主要污染物為養(yǎng)殖尾水，設(shè)置有2個入海排污口，排污口平面位置為岸邊排放，排放方式為間歇性，入海排污口類型為涵閘口和泵站管道。經(jīng)查，該公司未依法報陽江市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第四十七條第一款“入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，根據(jù)海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案……”的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第九十九條第二款的規(guī)定，陽江市生態(tài)環(huán)境局于2024年3月6日對該公司罰款6萬元。
案件啟示
推動入海排污口規(guī)范整治，是源頭治理的重要任務(wù)，依法打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水非法排海的環(huán)境違法行為，對近海水產(chǎn)養(yǎng)殖戶起到了震懾作用。行政處罰是手段，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖戶整改提升、達標(biāo)排放、綠色生產(chǎn)才是根本目的。
來源：廣東生態(tài)環(huán)境 佛山生態(tài)環(huán)境