一、項目竣工環(huán)保驗收怎么做？
企業(yè)進(jìn)行項目竣工環(huán)保驗收時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目性質(zhì)，參照相應(yīng)規(guī)范執(zhí)行。污染影響類建設(shè)項目，執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》及其相關(guān)驗收技術(shù)規(guī)范；生態(tài)影響類建設(shè)項目（含海洋工程類項目），執(zhí)行《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》及其相關(guān)驗收技術(shù)規(guī)范。
同時，在項目竣工環(huán)保驗收時，還需要注意以下四個方面的問題：
（一）何時開展驗收工作？
《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第682號）第十七條規(guī)定，編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。
（二）驗收報告主要包含哪些內(nèi)容？
驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項三項內(nèi)容。
（1）驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告
建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目（含海洋工程類項目），按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射、港口碼頭、海上石油天然氣開采、城市軌道交通等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。
（2）驗收意見
驗收意見應(yīng)包含工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗收合格。驗收組成員應(yīng)當(dāng)對驗收意見進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（3）其他需要說明的事項
建設(shè)單位應(yīng)如實記載的內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況，環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的，除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，以及整改工作情況等。具體內(nèi)容及要求須參考驗收相關(guān)技術(shù)規(guī)范附錄。
（三）如何選擇有能力、有資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)單位？
選擇第三方技術(shù)服務(wù)單位（主要含驗收監(jiān)測單位、驗收報告編制單位），應(yīng)從資質(zhì)認(rèn)證、專業(yè)能力、服務(wù)范圍、經(jīng)驗、守法信用等方面進(jìn)行綜合考量。
建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力、有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。
應(yīng)當(dāng)注意的是，對受建設(shè)單位委托，負(fù)責(zé)承擔(dān)驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告的第三方技術(shù)服務(wù)單位，如未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指導(dǎo)開展驗收工作，致使自主驗收弄虛作假行為成立的，生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。對涉嫌弄虛作假的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)將依法移交市場監(jiān)管部門進(jìn)行查處。建設(shè)單位承擔(dān)行政法律責(zé)任后，應(yīng)依照雙方簽訂的民事合同向第三方機(jī)構(gòu)追償，要求其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因此建設(shè)單位應(yīng)慎重選擇第三方技術(shù)服務(wù)單位，認(rèn)真落實驗收主體責(zé)任，避免造成損失。
（四）常見的弄虛作假典型情形有哪些？
建設(shè)單位及承擔(dān)驗收業(yè)務(wù)的第三方技術(shù)服務(wù)單位在驗收過程中必須杜絕出現(xiàn)以下弄虛作假的違法情形：
1.偽造或篡改關(guān)鍵信息。驗收報告中偽造或篡改以下關(guān)鍵信息的，包括環(huán)評審批情況、排污許可證申領(lǐng)情況等環(huán)保手續(xù)信息;建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等工程基本信息;主要污染物種類、排放去向、排放總量等污染物排放信息;主要污染物及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，監(jiān)測因子，監(jiān)測頻次及周期、監(jiān)測結(jié)果、達(dá)標(biāo)判斷等驗收監(jiān)測信息;環(huán)境保護(hù)設(shè)施類型、數(shù)量、安裝位置、調(diào)試運(yùn)行效果，啟動監(jiān)測設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)情況等環(huán)境保護(hù)設(shè)施信息。
2.關(guān)鍵內(nèi)容缺失。驗收報告缺失以下關(guān)鍵內(nèi)容，包括：未對項目主要變動情況及原因進(jìn)行分析，屬于重大變動但未提供環(huán)評文件重新報批情況的；未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施實際建設(shè)情況、調(diào)試運(yùn)行情況、處理效果進(jìn)行分析的；未按照環(huán)評文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家總量控制要求對特征污染物進(jìn)行監(jiān)測的；未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的區(qū)域污染物削減、落后產(chǎn)能淘汰，防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷，施工期監(jiān)測以及棲息地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施未落實情況進(jìn)行記錄的。
3.驗收結(jié)論錯誤。建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施明顯發(fā)生重大變動，仍給出不屬于重大變動結(jié)論的；主要污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評文件及批復(fù)文件或者國家總量控制要求，仍認(rèn)定達(dá)標(biāo)排放或環(huán)境質(zhì)量達(dá)驗收標(biāo)準(zhǔn)的;其他存在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第八條所列不得通過驗收情形仍給出驗收合格結(jié)論的。
4.其他弄虛作假情形。偽造或篡改驗收報告所附主要證明或支持材料的；存在《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條、第五條及第六條所列篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的；偽造或篡改公眾反饋意見及處理情況的。
二、不得給出驗收合格意見的情形
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不給提出驗收合格的意見：
（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；
（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；
（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；
（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；
（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；
（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；
（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法 規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；
（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；
（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。
三、驗收工作程序
（一）污染影響類驗收工作主要包括驗收監(jiān)測工作和后續(xù)工作，其中驗收監(jiān)測工作可分為啟動、自查、編制驗收監(jiān)測方案、實施監(jiān)測與檢查、編制驗收監(jiān)測報告五個階段。具體工作程序見下圖1：

（二）生態(tài)影響類驗收調(diào)査工作可分為準(zhǔn)備、初步調(diào)査、編制實施方案、詳細(xì)調(diào)査、編制調(diào)查報告五個階段。具體工作程序見圖2：

注：驗收（調(diào)查）報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺（https://cepc.lem.org.cn/#/login），填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，生態(tài)環(huán)境主管部門對上述信息予以公開。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。
來源：佛山市生態(tài)環(huán)境局