環(huán)保驗(yàn)收不予通過(guò)的八種情形

（1）環(huán)評(píng)要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或使用
★《環(huán)境保護(hù)法》
根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。”三同時(shí)制度的適用范圍包括：新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目；可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程項(xiàng)目。三同時(shí)制度是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是我國(guó)以預(yù)防為主的環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。對(duì)環(huán)評(píng)要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目，不予通過(guò)驗(yàn)收。
（2）超標(biāo)超總量排污
★《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》（2019年版）
排污許可制度是落實(shí)企事業(yè)單位總量控制要求的重要手段，通過(guò)排污許可制改革，改變從上往下分解總量指標(biāo)的行政區(qū)域總量控制制度，建立由下向上的企事業(yè)單位總量控制制度，將總量控制的責(zé)任回歸到企事業(yè)單位，從而落實(shí)企業(yè)對(duì)其排放行為負(fù)責(zé)、政府對(duì)其轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。
排污許可證載明的許可排放量即為企業(yè)污染物排放的天花板，是企業(yè)污染物排放的總量指標(biāo)，通過(guò)在許可證中載明，使企業(yè)知曉自身責(zé)任，政府明確核查重點(diǎn)，公眾掌握監(jiān)督依據(jù)。一個(gè)區(qū)域內(nèi)所有排污單位許可排放量之和就是該區(qū)域固定源總量控制指標(biāo)，總量削減計(jì)劃即是對(duì)許可排放量的削減；排污單位年實(shí)際排放量與上一年度的差值，即為年度實(shí)際排放變化量。
對(duì)超標(biāo)排放、超總量排放的建設(shè)項(xiàng)目，不予通過(guò)驗(yàn)收。
（3）發(fā)生重大變動(dòng)未重新報(bào)批環(huán)評(píng)文件
★《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《水電建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》、《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號(hào)）
關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工后是否屬于重大變動(dòng)情況的認(rèn)定，可根據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號(hào)）：“根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)措施五個(gè)因素中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為重大變動(dòng)。”來(lái)判斷，若仍無(wú)法確定，亦可進(jìn)一步咨詢所在生態(tài)環(huán)境局。
（4）建設(shè)過(guò)程中造成的重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞未完成整改
★《排污許可管理?xiàng)l例》（國(guó)令第736號(hào)）
建設(shè)過(guò)程中造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞（如水土流失、對(duì)綠化、林地等破壞）需先進(jìn)行治理整改，應(yīng)整改完成再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
（五）納入排污許可管理的項(xiàng)目無(wú)證或不按許可證排污
★《排污許可管理?xiàng)l例》（國(guó)令第736號(hào)）
《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）未取得排污許可證排放污染物；
（二）排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)排放污染物；
（三）被依法撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)排污許可證后排放污染物；
（四）依法應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得排污許可證，未重新申請(qǐng)取得排污許可證排放污染物。
第三十四條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物；
（二）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
第三十五條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：
（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放；
（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。
第三十六條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；
（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；
（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)；
（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄；
（七）未按照排污許可證規(guī)定公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)污染物排放信息；
（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異?；蛘呶廴疚锱欧懦^(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告；
（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。
第三十七條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）未建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；
（二）未如實(shí)記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運(yùn)行情況或者污染物排放濃度、排放量；
（三）未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告；
（四）未如實(shí)報(bào)告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。
友情提示：無(wú)證或不按許可證排污，可不僅是不能通過(guò)竣工驗(yàn)收的事哦！
（六）治污能力不能滿足主體工程需要
★《環(huán)境行政處罰辦法》（部令 第8號(hào)）
對(duì)治污的設(shè)施，處理能力或規(guī)模等需要與主體工程所產(chǎn)生的污染物相匹配，而其實(shí)則上也是“三同時(shí)”里的對(duì)應(yīng)要求。
（七）被處罰的違法行為未改正完成
★《環(huán)境行政處罰辦法》（部令 第8號(hào)）
《環(huán)境行政處罰辦法》（部令 第8號(hào)）第十條【處罰種類(lèi)】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類(lèi)有：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）責(zé)令停產(chǎn)整頓；
（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；
（五）暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；
（六）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；
（七）行政拘留；
（八）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類(lèi)。
第十二條【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：
（一）責(zé)令停止建設(shè)；
（二）責(zé)令停止試生產(chǎn)；
（三）責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；
（四）責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施；
（五）責(zé)令重新安裝使用；
（六）責(zé)令限期拆除；
（七）責(zé)令停止違法行為；
（八）責(zé)令限期治理；
（九）法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。
根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類(lèi)和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。
（八）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題或驗(yàn)收中弄虛作假等
示例：天津市某資源回收公司其環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)顯示，該公司建設(shè)4個(gè)儲(chǔ)罐（3個(gè)36立方米，1個(gè)12立方米），配套建設(shè)一套“活性炭吸附+UV光氧”有機(jī)廢氣處理設(shè)施。
該項(xiàng)目于2021年8月20日開(kāi)工建設(shè)，于2022年8月24日建成。2022年9月編制項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表。2022年9月14日在網(wǎng)站上公示項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收公示。
天津市生態(tài)環(huán)境局于2023年4月1日對(duì)該公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
其項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表顯示：該單位2022年8月25日、26日進(jìn)行有組織排放廢氣環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，生產(chǎn)負(fù)荷為100%，單位時(shí)間廢礦物油裝卸量為15.3噸/小時(shí)。
經(jīng)進(jìn)一步核查，該單位于2022年9月21取得《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》，核準(zhǔn)該單位每年收集HW08類(lèi)廢礦物油4000噸。
經(jīng)查詢天津市危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺(tái)，該單位于2021年11月3日收入第一批1.8噸廢礦物油。
該單位在廢礦物油回收儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假。
上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，天津市生態(tài)環(huán)境局：1.責(zé)令該單位限期3個(gè)月內(nèi)改正違法行為；2.對(duì)該單位處罰款二十萬(wàn)元。
來(lái)源：環(huán)保365