什么是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案)旨在通過管理手段預(yù)防、控制突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境風險；減緩和控制環(huán)境影響后果的最主要管理工具，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和企事業(yè)單位一定要制定全面、可操作的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，并做為環(huán)境管理制度的一部分，
嚴格執(zhí)行。一套完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括：
《環(huán)境風險評估報告》
《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告》
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》
為什么要編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門報告。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務(wù)：
(1)開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；
(2)完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；
(3)排查治理環(huán)境安全隱患；
(4)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練；
(5)加強環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。
發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。
哪些企業(yè)要做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
（1）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的營運企業(yè)；
（2）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)；
（3）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
（4）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣企業(yè)；
（5）四川省生態(tài)環(huán)境廳于2019年12月12日引發(fā)《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案行業(yè)名錄（試行）》。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案怎么編制
一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案誰編制
企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責任主體，可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。
二、編制應(yīng)注意的哪些問題
(1)以下三類情形可以直接判定為未通過評審。
①無單獨的環(huán)境風險評估報告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告(表)；
②未從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)或典型突發(fā)環(huán)境事件情景缺失；
③周邊居民和單位無法獲得事件信息的。
(2)《環(huán)境風險評估報告》應(yīng)按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南(試行)》(環(huán)辦[2014]34號)
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》(HJ941-2018)的要求編制。
(3)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告》應(yīng)按照《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南(試行)》(環(huán)辦應(yīng)急[2019]17號)的要求編制。
(4)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過程中需注意的技術(shù)細節(jié)：
①風險物質(zhì)識別全面
②風險等級按要素分別判別
③應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置需合理
④風險受體的聯(lián)系方式列清楚
⑤不要和安全生產(chǎn)以及安全評價搞混
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案該如何備案
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案需要提交以下資料：
(1)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表；
(2)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括：
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；
(3)環(huán)境風險評估報告的紙質(zhì)文件和電子文件；
(4)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告的氏質(zhì)文件和電子文件；
(5)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見的氏質(zhì)文件和電子文件。
企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的回顧性評估與修訂
企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實施情況，至少每三年對面臨的環(huán)境風險和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制導(dǎo)則及時修訂：
（1）面臨的環(huán)境風險發(fā)生變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；
（2）應(yīng)急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；
（3）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報告機制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障發(fā)生變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生變化的；
（5）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出調(diào)整的；
（6）其他需要修訂的情況。
對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進行調(diào)整的，修訂工作可適當簡化。
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出修改意見，并將相關(guān)材料報送所在地縣級環(huán)保部門。
無環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的后果
企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：
（1）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，確定風險等級的；
（2）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（3）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；
（4）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓，如實記錄培訓情況的；
（5）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；
（6）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
來源：環(huán)保365